人口與計劃生育工作

【概況】  2008年，全市計劃生育率達98.7％，孕前-圍孕期保健率達92％，出生人口性別比為100︰108，育齡婦女期內綜合避孕節育措施落實率、知情選擇率、隨訪服務率、流動人口管理服務、知識普及率、計劃生育行政執法責任制落實率和行政執法規范落實率、政策兌現率、財政投入及依法管理、優質服務和群眾滿意率、信息準確率、計劃生育機構隊伍建設達標率等各項指標達到或超過了省定標準，人口和計劃生育工作呈現出又好又快的發展態勢。

【人口協調發展先進市創建活動】　2008年，圍繞爭創省“十一五”人口協調發展先進市目標，市委、市政府先后下發了關于做好迎接省中期評估的一系列文件，明確具體工作要求及步驟安排。相關部門組織精干力量，多次深入樣本點鄉村，全方位進行指導，發現不足，及時整改，順利通過了省組織的“十一五”人口計生工作中期評估。同時，扎實有效推進“世代服務”機構建設。在完成原先確定的珊瑚、宣堡和泰興鎮等3個鄉級計生服務站建設“世代服務”機構任務的基礎上，追加的姚王、元竹、新街、劉陳、溪橋、曲霞、橫垛、濱江等8個鄉鎮計生服務站“世代服務”機構的建設工作，221個村建成達到“五有”（有牌子、有賬冊、有藥櫥、有檢查床、有咨詢桌）標準的計衛二室合一的服務室。10月份，市委、市政府對照省“十一五”人口協調發展先進市申報參創的指標，召開了人口和計劃生育優質服務體系建設推進會，提出了調高目標、提速提質、分類指導、全面推進、加快建設“世代服務”機構的要求，以確保2009年順利獲取申報參創省“十一五”人口協調發展先進市資格。同時，抓住推進全市新農村建設工作的契機，指導鄉鎮扎實開展新農村建設先行（試點）的人口計生基礎管理與服務工作，并于11月底進行了專題評估。

【計劃生育優質服務工作】  利用2月、6月、10月3次的集中性管理服務活動，落實補救措施2 749例，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎，全面啟動以孕前-圍孕期保健為主要內容的“健康寶寶福萬家”工程，全市服用營養素人員達到年內新婚人數的80％以上，完成優生檢測531人，唐氏綜合癥篩查1 274人。同時，有效融合健康咨詢和政策宣傳、孕情監測和避孕節育措施落實、生殖道感染綜合防治、“安全用藥在農村”等工作，放大了集中性管理服務工作的效應。

【違法生育專項清理】  年內，共排查出2006年違法生育專項清理活動后新發現新發生的違法生育案件317例，下達了征收社會撫養費決定書275份，堅持行政手段和法制手段并舉，其中申請法院強制執行16例，共征收社會撫養費630萬元。規范照顧再生育審批程序。根據新情況，規范照顧再生育審批程序，落實服務任務和措施，全年共審批照顧生育1 823例，無一錯批、超期現象。落實獎勵優惠政策。全年審核確認獎扶對象8 259戶、特扶對象580戶，通過金融機構發放獎扶金和特扶金557萬元。依法維護育齡群眾的合法權益。以信訪件為切入點，按照法定程序，嚴肅查處了各類案件。自立案件11起，領導批轉案件14起，結案24件，立結案率達95％以上。同時，市政府將1 502名計劃生育手術并發癥患者的醫藥補助由原來的240元/年調整為300元/年，972個計生低保對象的社會救助金在原來的基礎上提高了10％，所有自愿參加社會養老保險的計生特困家庭每人每年享受100元的補貼。全年共籌措人口公益金近300萬元，扶助4 923人次，全年項目支出預算利益導向政策經費達938.56萬元。

【深入開展 “婚育新風進萬家”活動】  2008年，在上年的基礎上繼續深入開展 “婚育新風進萬家”活動。圍繞“人口素質與獨生子女教育”年度主題，強化社會宣傳，舉辦婚育道德、家庭幸福專題培訓班、講座、座談會120多場次；市計劃生育委員會會同教育部門在初中以上學校開設青春期健康教育課程，聯合文化、工商、公安等部門清理整頓營業性網吧、歌廳、音像制品等市場；結合新農村文明家庭、五好家庭、文明社區等評選活動，宣傳健康文明的生活方式，倡導科學進步的婚育觀念，營造有利于人口計生工作的良好社會氛圍。利用《今日泰興》、泰興電視臺、電臺等主流媒體，借力造勢，大力宣傳人口計生國策、人口國情；全年省級以上用稿7篇，泰州市級用稿23篇，市本級媒體用稿54篇；制作年歷12 000份，臺歷1 000本，宣傳折頁50萬份展板36塊。

【開拓新型生育文化新陣地】　2008年，市委、市政府把新型生育文化建設納入精神文明建設和村鎮總體規劃之中，采取典型引路、穩步推進的辦法，以點帶面，從“盆景”到“花園”。全年投入100多萬元，高標準設計、高規格建設，建成生育文化示范小區4個、人口文化大院和企業各22個，各鄉鎮均設有10個以上的燈箱或永久性廣告牌，各村居有兩幅圖文并茂的公益廣告，一個戶外專用永久性宣傳專欄，10 000多個生育文化示范大院，在泰常線、城黃線、姜八線、江平線等主要公路干線兩側新建大型公益廣告牌69個。

【開展“星級計生服務站”創評工作】　年內，在全市計生隊伍中開展“星級計生服務站”創評。以評選“星級計生服務站”為抓手，突出“加強作風建設，塑樹一流形象”的主題，認真執行“作風建設排查整改年”、“三服務”競賽活動規劃，積極組織多形式的作風建設評議活動，促進計生干部統一思想認識，轉變工作理念，提高服務質量，為構建和諧計生提供了隊伍保障，人口計生工作及專線隊伍的公信度和社會美譽度大幅提升。民意調查滿意率達95％（問卷調查表分“三服務”創爭活動評議表和“請農民兄弟姐妹評計生活動”兩種，共印發600張，每張調查項5個，收回570張，滿意項525個，基本滿意項45個）。此外，切實加強村級計生員隊伍建設，到目前全市395個村都按要求配備了女性計生專職員，較好地實現了預期管理和服務目標。