泰興：“一區四園”構筑集約發展高地力爭到“十一五”末，園區經濟占全市經濟總量的比重達70%以上

從遍地開花到“飛地”開發

    “散、亂、雜！”泰興市外經貿局局長生國權用3個字概括過去工業集聚區遍地開花的狀況。
    “散”：當時，全市22個建制鎮中有16個工業集聚區，幾乎家家有園區，部分園區占據了大片土地，卻只有很少的企業進入，造成了資源的極大浪費；“亂”：“村村點火，戶戶冒煙”，產業結構雷同，不能形成規模產業和特色產業；“雜”：布局混亂，相互爭項目、爭資源。
    2006年，泰興市委、市政府決定，舉全市之力，重點建設“一區四園”，并出臺《意見》鼓勵各鄉鎮將招引項目按產業特色，進入“一區四園”；除享受園區優惠政策外，在稅收分成和考核上仍歸招引項目的鄉鎮所有。
    泰興市委、市政府同時明確，“一區四園”均為政府派出機構，實行與所在鄉鎮鎮區合一的管理體制。各園區管委會主要承擔園區內招商引資、基礎設施建設、項目開發與實施，以及相關服務工作。園區社會事務、農村工作和征地拆遷安置等，則由園區所在鄉鎮黨委、政府負責�！耙粎^四園”管委會分區操作，獨立運行。
    資源整合，形成了“一區四園”吸納大項目的強磁場效應。當年，全市新上的18個億元以上項目全部集中在“一區四園”。今年7月，又有23個重大項目在“一區四園”集中開工，投資總額達16.5億元，涉及造船、金屬制品、精細化工、醫藥、建材、機電等十多個領域。

從招商“引”資到招商“選”資

    為防止“撿到籃子里都是菜”，泰興市適當提高了“一區四園”項目門檻。對項目投資額低于1000萬元的工業項目，不再單獨供地。進入省級泰興經濟開發區的工業項目，每畝土地投資額不得低于160萬元人民幣，每百米岸線投資額不得低于5億元，同時拒絕投資額在1000萬美元以下的外資項目、3000萬元以下的內資項目和污染相對較重的化工中間體項目。
    生國權透露，除省級泰興經濟開發區外，該市其他地方不得新上化工項目，現有化工企業新上技改項目必須進入化工開發區，并嚴格執行高于國家標準的《江蘇省化工企業污染物排放標準》，做到增產不增污。
    “同時，充分發揮土地、稅收的杠桿作用，將優質資源配置給‘一區四園’的大項目、好項目，鼓勵‘一區四園’招引旗艦型、龍頭型、環保型項目。”
    泰興市副市長、省級泰興經濟開發區管委會主任孫云告訴記者，作為“一區四園”的龍頭，泰興經濟開發區制定了《產業鏈招商指導手冊》，依托現有的氯堿、油脂等產業鏈開展“前伸后延”式招商，努力實現污染物的“零排放”；摒棄“大呼隆”招商模式，實現由項目招商向產業招商轉變，由全方位招商向按規劃定位招商轉變；嚴格控制進區項目門檻，對現有從事染料、醫藥、農藥中間體產品生產的企業加大環保投入，確保實現穩定達標排放；對限期治理、整改不達標的項目，堅決予以關停，騰籠換鳥，將環境容量讓位于非化工產業項目，提高環境質量、降低COD總量，實現“綠色GDP”快速增長。

從“鋪天蓋地”到“頂天立地”

    經過資源整合和產業歸并，“一區四園”頂天立地的支撐作用明顯。據泰興市外貿局的統計，今年上半年，“一區四園”實施3000萬元以上大項目45個，完成投入25.78億元，占該市項目實施總量的96.7%；注冊協議外資2.32億美元、實際利用外資7705萬美元，分別占該市的96.3%和82.4%。