國土管理

    [概況]  2009年，全市國土資源系統(tǒng)以規(guī)范土地市場為重點，圓滿完成各項工作任務。

    耕地保護 將耕地保護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導政績考核的重要內容，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任。及時更新數(shù)據(jù)，保持基本農田保護臺帳的現(xiàn)勢性和準確性。完善基本農田保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級網絡，健全基本農田保護部門共同責任體系。全市豎立基本農田鎮(zhèn)村兩級保護公示牌390塊、埋設界址樁5000根，并定期檢查和維護。積極實施耕地占補平衡庫項目，31個入庫項目順利通過驗收，新增耕地106.24公頃。省以上投資土地整理項目穩(wěn)步推進，國投橫垛、胡莊和省投河失、新街等4個項目通過省級驗收；省投馬甸項目已經竣工；省投張橋、宣堡等2個項目按計劃穩(wěn)步推進。

    用地保障 落實“飛地”政策，工業(yè)項目向“一區(qū)四園”集中，用地指標向“一區(qū)四園”傾斜，通過產業(yè)集聚促進用地集約。為解決農村宅基地粗放利用問題，出臺《泰興市農村宅基地置換住房試點工作意見》，引導農民向城鎮(zhèn)集中居住，退出的宅基地用于農村土地整理。拓寬供地渠道，全年上爭國家計劃外指標133.3公頃，其中：點供指標56.67公頃，單獨選址指標7.59公頃，掛鉤周轉指標58.52公頃，追加指標15.52公頃。加大集體建設用地流轉力度，盤活利用集體建設用地40.53公頃。2007、2008年度掛鉤項目一次性通過省廳驗收，確認新增耕地110.8公頃，歸回用地指標102.53公頃。2009年度掛鉤項目順利通過泰州市局驗收，新增耕地65.93公頃。全市征收集體土地14批次、辦理單獨選址項目5個，面積271.42公頃，其中耕地154.35公頃，供地水平創(chuàng)歷年最高。全面清理批而未供和供而未用土地，摸清全市2007、2008年度批而未供和供而未用項目55個，面積141.5744公頃,盤活存量建設用地45宗92.4公頃。

    執(zhí)法監(jiān)察  按照江蘇省國土資源廳和泰州市國土資源局的統(tǒng)一部署，扎實推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查、十日清查和違法違規(guī)用地專項清理行動，累計下發(fā)停工通知書49份，拆除10宗恢復耕種43.99公頃。依法作出處罰決定沒收構建筑物28.97萬平方米，拆除構建筑物4.39萬平方米，罰款131.55萬元。扎實開展土地執(zhí)法模范市和土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建立市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門與部門、國土資源局與國土資源所“三聯(lián)動”機制，形成監(jiān)管合力，有效預防了違法違規(guī)用地的發(fā)生。

    國土資源有償使用 全年劃撥范圍以外的用地有償供地率、經營性和工業(yè)性用地入市交易率均達100%。全年掛牌出讓土地67宗，面積176.53公頃，合同出讓金總額11.24億元。其中，城區(qū)經營性用地8宗41.42公頃，合同出讓金7.5億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營性用地18宗14.78公頃，合同出讓金1.18億元；工業(yè)用地41宗120.33公頃，合同出讓金2.56億元。推進礦產資源有償使用，全年收取粘土資源采礦權價款、礦補費和二氧化碳資源補償費584萬元。

    基礎業(yè)務 開展土地登記工作，全年發(fā)放土地證書32793宗。開展規(guī)劃修編工作，按照“保證重點、兼顧一般”的思路，確定新增建設用地分配方案、規(guī)模邊界和擴展邊界空間布局方案，將新增建設用地規(guī)劃指標全部分配給城區(qū)和園區(qū)，其中城市建設占20%、“一區(qū)四園”占80%；擴展邊界70%布局于城區(qū)和園區(qū)，其余30%布局于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，用于實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃。有序推進二次調查工作，城區(qū)地籍調查外業(yè)工作已經完成，集鎮(zhèn)地籍調查外業(yè)工作接近尾聲，正在開展內業(yè)建庫工作，農村部分通過全國土地調查辦核查，在泰州地區(qū)率先完成基本農田調查上圖工作。大力推進被征地農民社會保障，研究出臺《泰興市被征地和自愿放棄土地承包經營權的農民社會保障暫行辦法》，對被征地農民實行征地、補償、保障“三同步”。及時更新城區(qū)基準地價，成果資料順利通過泰州市局驗收，新的城區(qū)基準地價已于7月1日起開始執(zhí)行，對加強土地資產管理、規(guī)范土地市場建設、保障土地權利人合法權益發(fā)揮了積極作用。

    [開展檔案達標升級活動]  市國土資源局加強檔案管理工作，健全檔案管理體系，完善各項管理制度，狠抓檔案基礎業(yè)務建設，加強檔案專（兼）職人員業(yè)務培訓，促進了檔案管理達標升級。局機關檔案工作被認定為省一級；下屬的21家基層國土所（分局）中，7家檔案工作被認定為省一級，14家檔案工作被認定為省二級。