農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則
2010-01-09
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第四章 開 庭 第三十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。開庭應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開的除外。 開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進(jìn)行，也可以在仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭的，應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭。 第三十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五個(gè)工作日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人。 當(dāng)事人請(qǐng)求變更開庭時(shí)間和地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在開庭三個(gè)工作日前向仲裁庭提出，并說明理由。仲裁庭決定變更的，通知雙方當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人；決定不變更的，通知提出變更請(qǐng)求的當(dāng)事人。 第三十六條 公開開庭的，應(yīng)當(dāng)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等信息予以公告。 申請(qǐng)旁聽的公民，經(jīng)仲裁庭審查后可以旁聽。 第三十七條 被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。 被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求，申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以就反請(qǐng)求缺席裁決。 第三十八條 開庭前，仲裁庭應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人、第三人、代理人和其他仲裁參與人是否到庭，并逐一核對(duì)身份。 開庭由首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員宣布。首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布案由，宣讀仲裁庭組成人員名單、仲裁庭紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)仲裁員回避。 第三十九條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)事人平等陳述的機(jī)會(huì)，組織當(dāng)事人、第三人、代理人陳述事實(shí)、意見、理由。 第四十條 當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，對(duì)其主張加以證明。 與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 第四十一條 仲裁庭自行調(diào)查收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)向雙方當(dāng)事人出示。 第四十二條 仲裁庭對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。 第四十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)書面提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。 第四十四條 當(dāng)事人、第三人申請(qǐng)證人出庭作證的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并告知證人的權(quán)利義務(wù)。 證人不得旁聽案件審理。 第四十五條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)出示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)不得在公開開庭時(shí)出示。 仲裁庭應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人、第三人交換證據(jù)，相互質(zhì)證。 經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人、第三人可以向證人詢問，證人應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)回答。 根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人可以向鑒定人提問。 第四十六條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)事人平等行使辯論權(quán)，并對(duì)爭議焦點(diǎn)組織辯論。 辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢雙方當(dāng)事人、第三人的最后意見。 第四十七條 對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，當(dāng)事人可以向仲裁庭書面提出先行裁定申請(qǐng)，請(qǐng)求維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等破壞性行為。仲裁庭應(yīng)當(dāng)自收到先行裁定申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 仲裁庭作出先行裁定的，應(yīng)當(dāng)制作先行裁定書，并告知先行裁定申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。 先行裁定書應(yīng)當(dāng)載明先行裁定申請(qǐng)的內(nèi)容、依據(jù)事實(shí)和理由、裁定結(jié)果和日期，由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。 第四十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。 當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明情況，并記錄該申請(qǐng)。 第四十九條 發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序中止： （一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的； （二）一方當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的； （三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； （四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的； （五）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的； （六）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁程序的情形。 在仲裁庭組成前發(fā)生仲裁中止事由的，由仲裁委員會(huì)決定是否中止仲裁；仲裁庭組成后發(fā)生仲裁中止事由的，由仲裁庭決定是否中止仲裁。決定仲裁程序中止的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。 仲裁程序中止的原因消除后，仲裁委員會(huì)或者仲裁庭應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出恢復(fù)仲裁程序的決定，并通知當(dāng)事人和第三人。 第五十條 發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序終結(jié)： （一）申請(qǐng)人死亡或者終止，沒有繼承人及權(quán)利義務(wù)承受人，或者繼承人、權(quán)利義務(wù)承受人放棄權(quán)利的； （二）被申請(qǐng)人死亡或者終止，沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的； （三）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)仲裁程序的。 終結(jié)仲裁程序的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)終結(jié)仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人、第三人，并說明理由。 第五章 裁決和送達(dá) 第五十一條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和法律以及國家政策作出裁決，并制作裁決書。 首席仲裁員組織仲裁庭對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，裁決依多數(shù)仲裁員意見作出。少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。 仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出裁決。 第五十二條 裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭議事實(shí)、裁決理由和依據(jù)、裁決結(jié)果、裁決日期，以及當(dāng)事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利和期限。 裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。 第五十三條 對(duì)裁決書中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤，或者裁決書中有遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。補(bǔ)正構(gòu)成裁決書的一部分。 第五十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出仲裁裁決。受理日期以受理通知書上記載的日期為準(zhǔn)。 案情復(fù)雜需要延長的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。 延長期限的，應(yīng)當(dāng)自作出延期決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人、第三人。 期限不包括仲裁程序中止、鑒定、當(dāng)事人在庭外自行和解、補(bǔ)充申請(qǐng)材料和補(bǔ)正裁決的時(shí)間。 第五十五條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在裁決作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)將裁決書送達(dá)當(dāng)事人、第三人。 直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、第三人下列事項(xiàng)： （一）不服仲裁裁決的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力； （二）一方當(dāng)事人不履行生效的裁決書所確定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以向被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。 第五十六條 仲裁文書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人或者其代理人。受送達(dá)人是自然人，但本人不在場(chǎng)的，由其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。 仲裁文書送達(dá)后，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名、蓋章或者按指印，受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕接收仲裁文書的，可以留置送達(dá)。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名、蓋章或者按指印，將仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為已經(jīng)送達(dá)。 直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以當(dāng)事人簽收日期為送達(dá)日期。 當(dāng)事人下落不明，或者以前款規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為已經(jīng)送達(dá)。 第六章 附 則 第五十七條 獨(dú)任仲裁可以適用簡易程序。簡易程序的仲裁規(guī)則由仲裁委員會(huì)依照本規(guī)則制定。 第五十八條 期間包括法定期間和仲裁庭指定的期間。 期間以日、月、年計(jì)算，期間開始日不計(jì)算在期間內(nèi)。 期間最后一日是法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間的最后一日。 第五十九條 對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人、第三人，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。 第六十條 仲裁文書格式由農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局共同制定。 第六十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)依法納入財(cái)政預(yù)算予以保障。 當(dāng)事人委托代理人、申請(qǐng)鑒定等發(fā)生的費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。 第六十二條 本規(guī)則自2010年1月1日起施行。 |