行政審批推行“超時(shí)默認(rèn)” 倒逼惠企好服務(wù)

　　日前，在市行政審批局，隨著最后一項(xiàng)施工許可辦理完成，總投資5億元的諾雷鋰離子及堿性電池制造項(xiàng)目順利取得了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批結(jié)果文書(shū)，這成為我市超時(shí)默認(rèn)制實(shí)施以來(lái)，辦結(jié)的首個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　“我們真切感受到了泰興營(yíng)商環(huán)境的轉(zhuǎn)變，各審批部門(mén)高效實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審模式，手續(xù)辦理便捷、省心。項(xiàng)目比預(yù)期開(kāi)工時(shí)間提前了1個(gè)多月，大大縮短了企業(yè)投產(chǎn)的時(shí)間，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，節(jié)約了成本。”拿著還散發(fā)“熱氣”的各項(xiàng)手續(xù)，江蘇諾雷新能源科技有限公司總經(jīng)理蔣文文不斷為我市營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。

　　項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可，審批流程涉及多個(gè)部門(mén)，以往審批手續(xù)繁多、辦事流程復(fù)雜、審批時(shí)限漫長(zhǎng)……這是長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)的痛點(diǎn)和群眾的槽點(diǎn)，也是提升審批服務(wù)效率的重點(diǎn)。為支持重大項(xiàng)目盡快落戶(hù)實(shí)施，從今年起，我市億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的行政審批均實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”。“所謂‘超時(shí)默認(rèn)’，是指審批部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)應(yīng)辦結(jié)而未辦結(jié)的，視為該部門(mén)‘自動(dòng)同意’，并進(jìn)入下一個(gè)審批流程。”市行政審批局工程建設(shè)審批科滕龍介紹，“超時(shí)默認(rèn)制”辦理模式，其實(shí)就是開(kāi)展一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，以責(zé)任倒逼效率，構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條、全方位審批閉環(huán)管理模式，推動(dòng)項(xiàng)目審得早、批得快。

　　據(jù)了解，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及4個(gè)審批階段、25個(gè)審批事項(xiàng)、7個(gè)辦理部門(mén)，實(shí)施超時(shí)默認(rèn)制后，所有審批事項(xiàng)均比照全省承諾時(shí)限最短地區(qū)。比如，備案登記由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)，從10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日；建設(shè)工程檔案驗(yàn)收從8個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。“超時(shí)默認(rèn)”后，審批部門(mén)要在事后1個(gè)工作日內(nèi)出具審批手續(xù)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，審批部門(mén)還要幫助、指導(dǎo)申請(qǐng)人完善材料、完成申報(bào)。綜合測(cè)算后，整個(gè)審批流程壓縮至30個(gè)工作日。

　　實(shí)施超時(shí)默認(rèn)制是市委市政府作出的一項(xiàng)重大決策，也是實(shí)施“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新探索。為幫助億元以上項(xiàng)目盡快通過(guò)審批，我市還建立了行政審批幫辦代辦機(jī)制，挑選代表和專(zhuān)員，組建代辦服務(wù)“專(zhuān)班”，為項(xiàng)目提供全過(guò)程服務(wù)，旨在以制度“紅利”讓企業(yè)“獲利”，提升企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感。“對(duì)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行審批超時(shí)默認(rèn)制，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)‘優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障’的責(zé)任感，對(duì)在承諾時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的事項(xiàng)，默認(rèn)為通過(guò)審批并進(jìn)入下一個(gè)流程，因此產(chǎn)生的后果由超時(shí)的單位負(fù)責(zé)，倒逼各審批部門(mén)提質(zhì)增效，主動(dòng)向前，做好項(xiàng)目服務(wù)，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。”市行政審批局局長(zhǎng)陸小莉說(shuō)。