新街鎮(zhèn)：精準(zhǔn)發(fā)力　打好富民小康攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　（特約記者　鞠連生　通訊員　劉保泉）前不久，新街鎮(zhèn)錢南、孔葉、宋福等村的編藤加工點(diǎn)陸續(xù)開張，近百名“閑置”在家的農(nóng)民有了賺錢的新去處。在新街第一個(gè)創(chuàng)辦規(guī)模電商、經(jīng)銷本地農(nóng)產(chǎn)品的野肖村最近又迎來一批新的客戶簽單，生產(chǎn)基地的擴(kuò)容隨之展開，帶動20多個(gè)本地農(nóng)民相繼加入電商大軍，成為產(chǎn)業(yè)“鏈條”上的新成員。“富民增收奔小康”，如今不再是新街人的一句口頭諺，已經(jīng)落地生根并化為一場實(shí)實(shí)在在的攻堅(jiān)行動。

　　“致富農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。”新街鎮(zhèn)黨委書記吉紅霞介紹，作為黃橋老區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，該鎮(zhèn)始終突出富民優(yōu)先導(dǎo)向，緊抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，聚力富民項(xiàng)目開發(fā)，不斷做大富民產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，拉長致富增收“鏈條”，形成了興業(yè)、富民、強(qiáng)村比翼齊飛、互促并進(jìn)的良好格局。至2016年底，全鎮(zhèn)28個(gè)行政村村集體經(jīng)營性收入35萬元以上的8個(gè)、30萬元以上的20個(gè)，1684戶建檔立卡貧困戶中有619戶脫貧摘帽，農(nóng)民人均純收入同比增長14.2%。

　　“強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面壓實(shí)富民增收的工作責(zé)任”是新街黨政一班人首抓的重要一環(huán)。吉紅霞說，結(jié)合“兩學(xué)一做”和“大走訪大落實(shí)”活動，組織鎮(zhèn)村干部走村入戶摸家底，把脈會診找優(yōu)勢，因戶制宜定目標(biāo)、理思路，排項(xiàng)目、挖潛力，建立一戶一檔，因戶施策。同時(shí)，精心組織政策宣講、外出參觀、交流研討活動，積極選樹脫貧致富先進(jìn)典型，通過現(xiàn)身說法、傳經(jīng)送寶等途徑，引導(dǎo)廣大干群摒棄“等靠要”的惰性心理，激發(fā)“我要富”的行動自覺，凝聚勞動光榮、創(chuàng)業(yè)致富的正能量。在此基礎(chǔ)上，逐村明確時(shí)間表，簽訂責(zé)任書，下達(dá)硬任務(wù)。組織貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子定期述職、通報(bào)進(jìn)度，開展巡回觀摩、現(xiàn)場評估，以序時(shí)要求倒逼脫貧幫困提速增效。建立黨員干部與貧困戶“1+1”結(jié)對幫扶機(jī)制，加大考核激勵(lì)力度，注重在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)富民一線培養(yǎng)選拔干部。

　　如何做大富民“蛋糕”，拉長產(chǎn)業(yè)“鏈條”，讓人人有事做、有錢賺，是富民增收的核心環(huán)節(jié)，也是最難攻克的堡壘。吉紅霞有感而發(fā)，并詳述新街富民增收路徑圖。

　　大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育富民增收新優(yōu)勢。突出黨員帶頭、能人示范、科技支撐和市場運(yùn)作，強(qiáng)勢發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，先后建成規(guī)模種植基地2.6萬畝，興辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)47家，創(chuàng)辦合作社23家，開辟營銷網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，帶動萬余農(nóng)民通過技術(shù)參股、土地入股、資金合股、勞務(wù)合作等形式參與高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，成為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接受益者。2016年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入同比凈增1800元，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

　　精心組織全民創(chuàng)業(yè)，開辟富民增收新路徑。堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)作為富民之本、活力之源，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化政策激勵(lì)、典型示范、多元聯(lián)動，努力讓政府有形之手、市場無形之手、農(nóng)民勤勞之手“三只手”同發(fā)力，讓鎮(zhèn)村、業(yè)主、農(nóng)民“三個(gè)口袋”盡快鼓起來。至目前，全鎮(zhèn)累計(jì)新增小種養(yǎng)、小經(jīng)營、小加工、小電商等家庭式經(jīng)濟(jì)2500多戶，培育編藤加工、小農(nóng)場等新型經(jīng)營主體200多個(gè)，戶均年增收3萬元以上。

　　致力推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，構(gòu)筑富民增收新亮點(diǎn)。在培育做大機(jī)械制造、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)集聚區(qū)為平臺，突出自我推介，優(yōu)化配套服務(wù)，成功招引12家企業(yè)到新街投資興業(yè)，新增就業(yè)崗位650多個(gè)，使周邊農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。

　　盤活開發(fā)存量資源，挖掘富民強(qiáng)村新潛力。積極鼓勵(lì)行政村對閑置或低效使用的資源資產(chǎn)進(jìn)行整合、開發(fā)，促進(jìn)村集體和村民“雙增收”。鞠山村在資源、資金、資產(chǎn)十分匱乏的情況下，用足用活省市扶持政策，整村流轉(zhuǎn)土地1100畝，組建土地股份合作社，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)按耕地面積折算入股，實(shí)現(xiàn)了土地增效、農(nóng)民增收、村集體創(chuàng)收的有機(jī)統(tǒng)一。野肖村利用公用設(shè)施、撤并校舍發(fā)展電子商務(wù)，并以此為龍頭，創(chuàng)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、莊稼醫(yī)院、物業(yè)公司、農(nóng)家樂等，形成從基地生產(chǎn)、網(wǎng)上營銷、物流配送到餐飲服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民全程參與，分享發(fā)展成果，取得了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民持續(xù)增收的多重效應(yīng)。

　　放大規(guī)模企業(yè)帶動作用，拓展富民幫困新空間。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)洋宇公司以“協(xié)會+普通群眾+貧困戶”的運(yùn)作模式，發(fā)揮幫富、帶富功能，主動回饋社會，彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。一方面，優(yōu)先吸納本地500多名農(nóng)民到基地務(wù)工就業(yè)，140戶流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶既享受土地年租金又參與企業(yè)干股分紅，同時(shí)還為129個(gè)貧困戶免費(fèi)供應(yīng)沼氣和生活用電；另一方面，以公司為平臺,借助省級小額扶貧貼息貸款政策，采取協(xié)議幫扶模式，幫助265戶貧困戶每年增收2400元以上。

　　為了給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造良好條件、營造寬松環(huán)境，該鎮(zhèn)突出“三輪齊動”。出臺農(nóng)民技能培訓(xùn)獎勵(lì)扶持政策，創(chuàng)新技能培訓(xùn)的方式方法，堅(jiān)持因需培訓(xùn)、因時(shí)培訓(xùn)、因人培訓(xùn)，突出基地培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。先后開辟培訓(xùn)基地11個(gè)，通過“市場訂單定向培訓(xùn)、農(nóng)民選單自主培訓(xùn)、政府買單組織培訓(xùn)”的運(yùn)作機(jī)制，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1700多人次。用足用好創(chuàng)業(yè)富民“30條”，大力宣傳“三張券”“三項(xiàng)補(bǔ)貼”等干貨禮包，并通過項(xiàng)目指導(dǎo)、融資傾斜、租金優(yōu)惠、稅金返還等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)路，支持更多“家庭作坊”走進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房”，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)典型。2016年，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)百余萬元。推行政策落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“面對面”、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“門對門”的“一條龍”服務(wù)，打通各項(xiàng)舉措落實(shí)落地的“神經(jīng)末梢”，并建成以“四橫三縱”為骨架，聯(lián)網(wǎng)貫通、通暢順達(dá)的20分鐘循環(huán)交通圈。