直擊城市規劃行政許可聽證第一案

2006-04-28 來源：電視臺瀏覽次數: 大中小

    興隆房地產開發有限公司開發的龍鳳家園小區是我市舊城改造的重點項目之一。由于開發商與周圍居民在建設規劃上存在分歧，這個項目拆遷交地后便陷入了停頓。為盡快啟動該項目，日前，相關部門組織了行政許可聽證。在我市，這樣的規劃許可聽證還屬首次。
    4月25日下午，由市規劃局組織的龍鳳家園規劃調整方案聽證會在泰興鎮濟川街道辦舉行，數十名市民和開發商以及規劃部門面對面陳述自己的觀點。
    會上，行政許可申請人、規劃設計人以及利益關系人分別陳述、申辯、質證。方案審查人員依據國家、省相關法律、法規對規劃方案進行了解釋說明。質辯雙方在采光、綠化面積等方面所擺出的問題以及相關科學數據為行政許可單位的審批提供了更詳盡的依據。
    市規劃局局長潘仁虎認為，讓開發者、設計單位、審查者與相關關系人面對面溝通，其目的也就是把相關關系人所提出的問題，充分地吸收進來，但是前提必須要在依法審批的基礎上。
    龍鳳家園房產項目位于鼓樓東路與萬橋路交叉口的西北角，面積2萬1千多平方米，原先為糧食局糧庫所在地。2005年9月經市政府批準，市國土部門依法對該地塊使用權進行競價出讓，規劃為建設多、高層商業居住用房。
    市規劃局局長潘仁虎介紹說：“在這個地塊實施拆遷之前，原先周邊的群眾反映這個地塊由于污染、噪聲影響了他們的日常生活。作為市人民政府在依據規劃的前提之下，從照顧老百姓的切實生活出發，作出了對這地塊進行舊城改造的決定。其改造的目的一是提高城市品位，第二改善了周邊群眾的生活水準，同時也提高我們整個城市綠化建設的品位�！�
    市興隆房地產公司在取得該國有土地使用權和開發建設權以后，委托有資質的單位編制了詳細規劃方案，市規劃部門進行了公示，并在無異議的情況下批準了該方案。但事后，小區周圍的部分居民以小區建筑影響其采光等理由進行上訪。市信訪部門先后兩次召開聽證會，本著群眾利益最大化的原則，對方案進行了調整。方案的平面布局、交通組織、綠化系統、建筑間距、停車泊位設置以及各項配套設施滿足了江蘇省城市規劃管理技術規定的要求。方案與周邊建筑物的相互關系達到了國家和省現行的規范規定要求。
    隨后，市規劃部門對調整后的方案再次進行公示，周圍居民仍有異議，規劃始終未能得以實施。
    一方面是周圍居民堅持自己的要求，另一方面工程無法順利開工，給開發商造成了不小的經濟損失。市規劃部門表示，將對方案再次進行認真審批，同時協調雙方矛盾，努力實現雙方利益最優化。
    市信訪局副局長常愛國介紹說：“我們既要考慮到嚴格執行政策，維護一個政策的嚴肅性，我們又要最大可能地人性化地操作，體現在政府對人民群眾的人文關懷。既要維護群眾的合法利益，同時我們也要兼顧開發商的利益。所以在這個方面要在執行政策、執行法律、法規的前提之下，力求做到情、理、法的相統一，來共同構建一個和諧的環境�！�