泰州泰興：推廣“三書同達”新模式 助力營商環(huán)境再優(yōu)化

　　今年以來，泰興市緊扣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，始終將服務貫穿于管理、執(zhí)法各環(huán)節(jié)，堅持創(chuàng)新思維，優(yōu)化服務模式，延伸服務觸角，通過對涉企案件開展“三書同達”新模式，在向違法企業(yè)送達《行政處罰決定書》的同時,一并送達《行政合規(guī)建議書》和《行政處罰信息信用修復告知書》，引導和促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，最大限度減少企業(yè)因信用問題導致發(fā)展受限，護航企業(yè)健康發(fā)展。

　　說理執(zhí)法，強化企業(yè)普法宣傳。將“說理式”執(zhí)法貫穿到行政處罰的每個環(huán)節(jié)，在做出最終處罰決定向當事人送達《行政處罰決定書》時，明確告知涉案企業(yè)相關(guān)違法事實、適用的法律法規(guī)條文依據(jù)等內(nèi)容，對涉案企業(yè)相對人進行“零距離”精準普法，將其違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)等說透法理、說明事理、說通情理，提高企業(yè)的守法意識，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力。

　　靶向指導，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。針對涉案企業(yè)的具體違法行為提供靶向性合規(guī)指導，緊扣其違法風險點，及時送達《行政合規(guī)建議書》，針對性指導涉案企業(yè)改正違法行為、完善合規(guī)手續(xù)，避免企業(yè)同一風險點再次違規(guī)發(fā)生。如鹽城市一家設計咨詢公司因其承攬的工程項目未按照工程建設強制性標準進行設計被罰款5萬元，泰興市執(zhí)法部門不僅在處罰決定書中對當事人的違規(guī)行為認定和處罰內(nèi)容進行了詳實的說理，還對當事人送達了《行政合規(guī)建議書》，對其進行個案指導建議，做到了行政處罰治標更治本。

　　服務引導，助力企業(yè)信用修復。嚴格對照失信標準對受到行政處罰的違規(guī)企業(yè)進行失信認定，向其同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》，主動告知失信企業(yè)信用修復最短時限、修復渠道、修復條件和操作流程等，保障企業(yè)信用修復知情權(quán)，指導失信企業(yè)及時自發(fā)整改、重塑信用意識，恢復企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。泰興一家公司在工程施工過程中因擅自使用未經(jīng)檢驗的建筑材料被罰款3萬元，3月25日市城管局對案涉企業(yè)送達了三種文書，當事人繳納罰款后卻遲遲未向市城管局申請信用修復，市城管局主動聯(lián)系當事人，于7月1日指導當事人完成了信用修復。

　　“三書同達”實現(xiàn)了對違規(guī)企業(yè)“行政處罰+合規(guī)建議+信用修復”的“全鏈條”閉環(huán)執(zhí)法管理，是“執(zhí)法+服務”的創(chuàng)新模式。在堅持執(zhí)法剛性的前提下，這種新模式顯得更具溫情，充分體現(xiàn)了柔性執(zhí)法的新要求，有力提升了行政執(zhí)法效能和社會效果，真正體現(xiàn)了“執(zhí)法為民”的初心和宗旨，也有助于營造市場化、法治化的一流營商環(huán)境。