江蘇泰興：探索基層治理新路徑，讓“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)新時代風(fēng)采

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。近年來，江蘇省泰興市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出一系列重要指示，探索基層治理新路徑，因地制宜，完善屬地社會矛盾糾紛調(diào)處工作組織體系、運行體系、保障體系和制度體系，樹立“大矛盾糾紛調(diào)處”的工作理念，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效，切實將多元解紛作為一項源頭性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，形成合力，完善機制，系統(tǒng)推進，全力以赴調(diào)處好各類矛盾糾紛，形成了一大批基層先進典型。
　　深入群眾　將矛盾糾紛化解在源頭

　　近來年，泰興市加強市級層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造具有自身特點的矛盾調(diào)處機制，取得了良好基層治理成效。基層矛盾糾紛化解，首先要打好“預(yù)防針”。在泰興市河失鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)上下積極探索“矛盾不上交”的辦法舉措，找準(zhǔn)群眾需求“落針點”，理清基層群眾矛盾糾紛“一團麻”現(xiàn)象，以“一碗水端平”的態(tài)度，創(chuàng)新打造了“共同理、大家評”工作法，對每一起矛盾糾紛開展解剖式研究，對重大復(fù)雜問題導(dǎo)入眾評程序，并通過舉一反三，針對性堵塞機制漏洞，嚴(yán)防同類問題重復(fù)發(fā)生；在具體實踐中，河失鎮(zhèn)將信訪矛盾糾紛第一道防線建到網(wǎng)格，構(gòu)建起了網(wǎng)格員排查、村居“聽訴”和黨委研判的三級矛盾預(yù)防機制。全鎮(zhèn)的64個網(wǎng)格內(nèi)，64名網(wǎng)格員依靠“鐵腳板”，每天堅持上門走訪，梳理群眾矛盾糾紛，切實將矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、解決在萌芽。

　　聚焦突發(fā)事件中矛盾糾紛處理重點，在“共同理、大家評”工作法中，泰興市河失鎮(zhèn)以“一把鑰匙開一把鎖”的思路，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛采取理情緒、理頭緒、理思緒的方式，巧妙化解各方矛盾，最優(yōu)化解決問題。為了確保解紛效果，該鎮(zhèn)還創(chuàng)新公開評議機制，引入多方參與、公正評議程序。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，泰興市河失鎮(zhèn)信訪總量同比下降50%，初信初訪下降70%，及時受理率、按期答復(fù)率達100%，群眾滿意率明顯上升。泰興市河失鎮(zhèn)將持續(xù)堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推動“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，不斷提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理和社會治理建設(shè)規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，進一步暢通群眾訴求表達渠道，深化源頭治理，積極探索基層治理新路徑。

　　以共治為創(chuàng)新　打好矛盾化解主動仗
　　泰興市根思鄉(xiāng)聚焦紅色力量，建強基層議事調(diào)解隊伍。發(fā)揮楊根思故鄉(xiāng)的獨特優(yōu)勢，聘請熟悉楊根思事跡的老人、當(dāng)?shù)赜型�望的老干部、老黨員等加入議事調(diào)解隊伍，同時，吸收法律顧問、法律明白人、法律志愿者等組建紅色“三員”隊伍，實行“老帶新、傳幫帶”等模式，不斷壯大人民調(diào)解力量。探索建立包括“矛調(diào)聯(lián)動”在內(nèi)的三所共治模式，全力推進形成政法隊伍合力，全面賦能社會治理現(xiàn)代化。一方面實體化聯(lián)動陣地。聯(lián)合派出所、司法所、法律服務(wù)所、交警中隊等在鄉(xiāng)社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心下建立“警法融合”中心，設(shè)立警法聯(lián)調(diào)室，安排專人值班，實現(xiàn)實體化運行。另一方面常態(tài)化聯(lián)動機制。建立“公調(diào)”對接機制，創(chuàng)新“警法聯(lián)調(diào)”模式，搭建糾紛處置直通平臺，實現(xiàn)110報警服務(wù)臺與12348公共法律服務(wù)熱線、人民調(diào)解委員會的聯(lián)動對接，有效解決各為其政的弊端，有效壓降鄉(xiāng)域內(nèi)矛盾糾紛和社會隱患。

　　健全運轉(zhuǎn)機制　強化矛盾調(diào)處閉環(huán)管理
　　在泰興市分界鎮(zhèn)，成立了以鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建強矛盾調(diào)處中心，堅持把矛盾調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)作為一項源頭性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，推動矛盾糾紛“一體化運作、一站式受理、一條龍調(diào)處、一攬子化解”，全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處能力和質(zhì)效得到進一步提升。一是當(dāng)好“組織員”。中心對群眾來訪、書記市長信箱、“12345”熱線等各領(lǐng)域、各渠道反映的矛盾糾紛實現(xiàn)集中受理和辦理，落實首問負責(zé)制，加強協(xié)調(diào)督辦，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。二是當(dāng)好“參謀者”。堅持日線上調(diào)度、周中心工作例會、月度聯(lián)席會議以及周報、月報工作制度，對全鎮(zhèn)矛盾糾紛情況進行高頻、精準(zhǔn)調(diào)度，建好用好“四張清單”，即小微矛盾清單、初信初訪清單、突出問題清單、防反彈清單。三是當(dāng)好“示范者”。堅持“為化解矛盾找辦法、為責(zé)任單位找路子”工作理念，對重點人員，由中心牽頭做好穩(wěn)控工作，統(tǒng)籌資源、聯(lián)合各方、落實措施，杜絕失管漏控現(xiàn)象；對存量突出信訪難題，定期召開會議進行調(diào)度、會商解決方案，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級專兼職調(diào)解力量進行調(diào)處化解，取得了良好成效。

　　今年11月份，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位，江蘇共有4家單位入選全國“楓橋式工作法”單位名單，泰興市河失鎮(zhèn)光榮入選。接下來，泰興上下將再接再厲，相互學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，讓人民群眾收獲更多的幸福感、安全感，為強富美高新泰興建設(shè)貢獻力量。