江蘇泰興：盤活用好，讓國有資產(chǎn)持續(xù)增值

    近日，位于江蘇省泰興市虹橋工業(yè)園區(qū)的江蘇虹福造船有限公司生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)一派繁忙，航吊、吊車等專業(yè)設(shè)備不停轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們戴著口罩或者防護(hù)面具操作著各種設(shè)備，鋼板上焊花飛濺，一切井然有序。

    如此繁忙的景象讓人很難想到，在兩年前這里還是一家閑置企業(yè)的所在地，由于經(jīng)營問題，“黃金地塊”得不到有效利用。為此，2020年8月，泰興市虹橋鎮(zhèn)下屬開發(fā)公司在這里投資1億元，成立全資子公司“江蘇虹福造船有限公司”，生產(chǎn)拖輪、汽渡、消防船等，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)開票銷售2億元，實(shí)現(xiàn)稅收600萬元。

    國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。2020年5月，國務(wù)院提出，提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。作為系統(tǒng)工程，國企改革涉及面廣，問題多、難度大，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性，確保底子清、情況明、措施實(shí)。

    為此，泰興市通過動(dòng)真碰硬，持續(xù)推進(jìn)國資國企體制機(jī)制改革，解決歷史遺留問題，激發(fā)企業(yè)活力。建立資產(chǎn)管理工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和使用情況，并對(duì)照“配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”的管理目標(biāo)，先后修訂出臺(tái)資產(chǎn)使用、出租、配置、處置等資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)管理工作合法合規(guī)，順暢便民。完善“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，形成各部門單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。同時(shí)，將資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合，規(guī)范審核流程，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理對(duì)象、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)采購全覆蓋。

    如果說，虹福造船是該市聚焦國資布局結(jié)構(gòu)、深化國有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難、破冰前行，激活國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”的有力實(shí)踐。那么，位于城區(qū)工業(yè)園區(qū)的燕偉門窗，則是該市加快推進(jìn)國有閑置資產(chǎn)盤活，促進(jìn)集約發(fā)展，提高資源利用效率，拓展項(xiàng)目落地新空間，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的又一探索。該項(xiàng)目在城區(qū)工業(yè)園區(qū)租賃廠房、辦公樓和宿舍樓，總租賃費(fèi)用達(dá)326萬元/年。除利用以前項(xiàng)目的閑置用地外，園區(qū)還正在規(guī)劃建設(shè)6棟3層-4層的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1棟6層辦公樓及若干配套用房，全面覆蓋水電、蒸汽、燃?xì)狻⑽鬯�管網(wǎng)等各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，滿足絕大部分企業(yè)工藝需求。目前，總投資1.5億元的全息投影項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)駐。

    為進(jìn)一步盤活用好閑置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，泰興市全面摸排行政事業(yè)性資產(chǎn)，對(duì)梳理出的27處公有經(jīng)營性出租房屋及多處閑置房產(chǎn)土地劃轉(zhuǎn)至國有企業(yè)，涉及房產(chǎn)面積4.5萬平方米。通盤考慮業(yè)務(wù)用房需求，引導(dǎo)跨部門資產(chǎn)調(diào)劑，共辦理10余處資產(chǎn)調(diào)劑涉及房產(chǎn)面積約10萬平方米，節(jié)省公共財(cái)力達(dá)3億元。將農(nóng)村學(xué)校空置“老、破、小”資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交給就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），落實(shí)屬地責(zé)任的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，提高資產(chǎn)開發(fā)的節(jié)約性和有效性。

    通過有破有立、有進(jìn)有退，辯證實(shí)行資產(chǎn)集中、資本集聚、資源集約，有效放大了國有資本功能。2021年底，泰興市列入報(bào)表編報(bào)范圍的共有512戶行政事業(yè)單位，全市行政事業(yè)單位賬面資產(chǎn)總額152.35億元，比年初資產(chǎn)賬面數(shù)增加27.36億元，上升21.89%。其中，流動(dòng)資產(chǎn)增長7.59%、固定資產(chǎn)增長5.45%、無形資產(chǎn)增長3.39%，國有資產(chǎn)保值增值得到進(jìn)一步提升。