江蘇泰興：破解“五未”難題 滋養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　這幾天，在位于泰興市根思鄉(xiāng)的泰州英鴻衛(wèi)浴有限公司，工人們正在緊張忙碌地趕制浴缸訂單，一片熱火朝天的景象。英鴻衛(wèi)浴所用土地以前是30畝低效用地，根思鄉(xiāng)政府盤(pán)活后建設(shè)4棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房，以出租方式給英鴻衛(wèi)浴使用，加快了企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效速度。根據(jù)泰興市出臺(tái)的處置“五未”（批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)）土地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，根思鄉(xiāng)獲得了20畝用地指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　近年來(lái)，針對(duì)低效土地置業(yè)成本和持有成本較低、業(yè)主處置意愿不強(qiáng)烈等情況，泰興因地制宜，以企業(yè)分類(lèi)分檔管理、項(xiàng)目質(zhì)效評(píng)價(jià)、自然資源離任審計(jì)等工作為抓手，全面實(shí)施節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，優(yōu)化土地要素市場(chǎng)化配置，喚醒“沉睡”土地，提高土地利用率、產(chǎn)出率。

　　加強(qiáng)行政推動(dòng)，促進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。對(duì)于長(zhǎng)期停產(chǎn)、無(wú)意自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由政府主導(dǎo)，按照投資協(xié)議約定，強(qiáng)化批后監(jiān)管，在督促限期整改無(wú)望后，協(xié)商收回土地或轉(zhuǎn)讓、租賃給新的項(xiàng)目。位于黃橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的原石油機(jī)械公司用地100畝，因多年開(kāi)票銷(xiāo)售額、畝均稅收達(dá)不到投資協(xié)議約定，2018年底收回土地使用權(quán)，后公開(kāi)掛牌出讓給新項(xiàng)目華誠(chéng)機(jī)電，該項(xiàng)目2019年實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售1.26億元、入庫(kù)稅收498.5萬(wàn)元。“對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有費(fèi)多少精力，在家門(mén)口就獲得了建設(shè)用地，企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目，也有了用武之地。”華誠(chéng)機(jī)電總經(jīng)理謝翠斌感言。

　　加強(qiáng)并購(gòu)重組，促進(jìn)“高端嫁接”。對(duì)于有較強(qiáng)生產(chǎn)能力但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，積極引進(jìn)外部資金兼并重組、高端嫁接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)攀大附強(qiáng)、合作共贏。位于城區(qū)工業(yè)園區(qū)的半停產(chǎn)企業(yè)三迪機(jī)車(chē)，引進(jìn)上海中荷環(huán)保進(jìn)行并購(gòu)后，產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)大幅好轉(zhuǎn)。2019年實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售1.01億元，同比增長(zhǎng)55.4%。“我們?cè)趦?yōu)化資源配置中，土地發(fā)揮了‘四兩撥千斤’的作用，也成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿。”泰興市城區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任常小平介紹。

　　加強(qiáng)司法處置，促進(jìn)“吐故納新”。一些司法拍賣(mài)的企業(yè)，存在債權(quán)清理、股權(quán)糾紛等問(wèn)題，通過(guò)配強(qiáng)力量，促進(jìn)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，引進(jìn)新的項(xiàng)目。元竹鎮(zhèn)原金通鑄造被法院查封后，元竹鎮(zhèn)引進(jìn)上海合球公司，通過(guò)司法拍賣(mài)取得金通鑄造閑置資產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚能正常開(kāi)展但效益較差的企業(yè)，千方百計(jì)幫助企業(yè)加大投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“得益于土地盤(pán)活，今年前三季度，1000萬(wàn)元以上及5000萬(wàn)元以上開(kāi)工項(xiàng)目，均完成全年目標(biāo)任務(wù)。”元竹鎮(zhèn)黨委書(shū)記周偉表示。

　　“近年來(lái)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求和日益突出的土地供需矛盾，我們集中開(kāi)展‘五未’土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，全市消化處置“五未”土地達(dá)284宗，9493.5畝。”泰興市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)孫紅東表示，將進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化督查督辦、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)基層和企業(yè)做好低效土地開(kāi)發(fā)利用工作，著力緩解土地瓶頸，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效資源保障。