泰興:精準(zhǔn)扶貧群策群力打出“組合拳”

　　扶貧和其它事情一樣，存在“邊際效應(yīng)遞減”效應(yīng)。

　　如何破解這一難題？泰興的選擇是完善機(jī)制，針對不同致貧原因分類施策。“在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面，我們把加快黃橋老區(qū)發(fā)展作為首要任務(wù)，實(shí)施一鎮(zhèn)一策、一村一策、一戶一策，推動黃橋‘老區(qū)’變‘新區(qū)’，推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展與農(nóng)戶脫貧攻堅(jiān)雙輪驅(qū)動、同向發(fā)力。”張育林說。為實(shí)現(xiàn)到2019年全面消除村集體經(jīng)營性收入35萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，7000元以下建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧的目標(biāo)，全市從2016年起，由市財(cái)政每年安排扶貧資金2500萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按不低于當(dāng)年一般預(yù)算收入的10%安排配套資金，專項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目。同時，強(qiáng)化督查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、捆綁問責(zé)”的原則，倒逼扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效。對推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩、效率低下、未能保質(zhì)保量如期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)員約談問責(zé)、誡勉談話，要求限期整改，確保扶貧攻堅(jiān)工作遍地開花結(jié)果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全市通過135個財(cái)政重點(diǎn)扶持的村級增收項(xiàng)目，“撬”動、整合各類資本1.6億元，75個建檔立卡經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)35萬元以上，占脫貧總?cè)蝿?wù)數(shù)的30.2%；有6873戶、11401人通過創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移性就業(yè)脫貧，脫貧率分別達(dá)38.26%、37.24%。

　　4臺拖拉機(jī)、1臺落谷機(jī)、5臺插秧機(jī)，能帶來什么？對于地處黃橋老區(qū)的泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村村民來說，這意味著每年可節(jié)省農(nóng)耕支出近16萬元；對于村里來說，每年集體經(jīng)濟(jì)可創(chuàng)收30余萬元。同時，帶動農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)薄弱村煥發(fā)生機(jī)。

　　過去，薛莊的窮在黃橋老區(qū)出了名，是集體收入為零的“空殼村”。如今，村黨總支書記印建忠逢人便夸黨的扶貧政策好：“多虧了群眾工作隊(duì)和市國土局、工商聯(lián)等部門的精準(zhǔn)扶貧。”

　　新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，泰興組織開展市、鎮(zhèn)聯(lián)動的掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村和低收入農(nóng)戶活動。為實(shí)現(xiàn)幫扶工作全方位、全覆蓋，采取“市領(lǐng)導(dǎo)掛薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)部門（單位）、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫薄弱村，黨員干部扶低收入農(nóng)戶”的形式，開展新一輪掛鉤幫扶。

　　其中，市級組織29個市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），96個市級部門單位、三區(qū)三園近80家企業(yè)，結(jié)對幫扶119個經(jīng)營性收入低于20萬元的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村。市委組織部還選派了55名“第一書記”和組建第五批群眾工作團(tuán)13個工作隊(duì)直接進(jìn)駐23個重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

　　組建招商小組，籌劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動電子商務(wù)、物流、設(shè)施大棚等項(xiàng)目……今年，新街鎮(zhèn)野肖村動作頻頻。而因?yàn)榻煌ㄩ]塞，這里曾長期陷入發(fā)展困局，新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響前，野肖村集體收入不足2萬元。

　　如今，出入野肖村的道路越來越好，市供銷社等部門幫扶力度也更大了。“脫貧不能‘等、靠、要’，關(guān)鍵還得靠自己。”野肖村黨總支書記肖建林說，全村將借勢搶抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)自我“造血”功能，力爭早日脫貧奔小康。

　　扶貧攻堅(jiān)政策，猶如春風(fēng)喚醒了貧困群眾心底的希望，也激起了他們脫貧致富的激情。受新一輪扶貧利好政策驅(qū)動，泰興有關(guān)鎮(zhèn)村士氣大漲，因地制宜壯大產(chǎn)業(yè)謀求脫貧致富。分界鎮(zhèn)七賢綠花菜專業(yè)合作社吸納本地低收入農(nóng)戶96人長期用工，每天可獲得打工收入80-100元。黃橋鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)建立扶貧基金籌集機(jī)制，積極開展捐贈活動，幫助扶貧對象發(fā)展增收項(xiàng)目，促進(jìn)低收入農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收入。

　　建榮 張峰 孫剛 曉勇 留峰