□通 訊 員 徐鎖生 孫紀剛本報記者 常國梁 虹橋工業(yè)園與常州隔江相望，憑借著便捷的水陸交通優(yōu)勢和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，已成為泰興開放開發(fā)的主板塊和未來經(jīng)濟重要的增長極。 泰興市國家稅務局第五稅務分局16名稅務干部以開拓創(chuàng)新的精神，在這方開放開發(fā)的熱土上默默耕耘，創(chuàng)造了自己的特色品牌。去年4月，泰州市國稅局曾專門召開現(xiàn)場會，推介五分局的做法和經(jīng)驗。 探索管理新模式 去年初，為深化稅收管理員制度改革，分局在泰州市國稅系統(tǒng)率先推行了“一窗通辦”辦稅服務新模式，并按稅收業(yè)務流程組建了辦稅服務、基礎管理和風險管理三個團隊，分別承擔納稅人涉稅事項受理、日常稅收管理和專業(yè)風險應對等不同職能，實現(xiàn)了稅收管理與優(yōu)化服務的最佳結合。 為提高稅收風險應對水平，五分局重點實施了“集團企業(yè)稅收風險管理”和“增值稅轉型稅收風險管理模型”兩個創(chuàng)新課題，排查出12個固定資產(chǎn)抵扣增值稅風險點，并結合實際制訂了以進項稅額監(jiān)控為核心、以風險預警為手段、以規(guī)范管理為目標的政策預警機制，實現(xiàn)了從被動查堵到主動預防的策略性轉變。其中，“增值稅轉型稅收風險管理模型”在泰州市國稅局開展的流轉稅風險管理優(yōu)秀創(chuàng)新項目評選活動中榮獲第一名。 今年，五分局又結合納稅人需求，推行了“零風險”“全職能”窗口服務，將服務內容全部整合到窗口，由承辦人員提供從起點到終點的全程保姆式服務，實現(xiàn)窗口全職能化和服務的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。 “三送”服務 越紅化工有限公司是虹橋工業(yè)園區(qū)的一家骨干企業(yè)，產(chǎn)品全部外銷。因為業(yè)務不精，企業(yè)在申報出口退稅時遇到了難題。五分局的稅務干部主動上門，送政策、送點子、送服務，僅用兩天時間，就使“退稅難”問題得到徹底解決。 和越紅化工一樣，虹橋園區(qū)1200多家納稅人都對五分局的“三送”服務拍手叫好。藍韻凱泰醫(yī)療設備廠負責人俞兢堂說，現(xiàn)在有事找五分局，跑的次數(shù)少了，報送的資料少了，辦理的環(huán)節(jié)少了，稅務干部到企業(yè)核查的次數(shù)也少了，但是看到的笑臉多了，納稅人了解稅法的渠道多了，享受到的服務也更多了。 五分局結合“三送”服務，實行重點企業(yè)聯(lián)系制度，對轄區(qū)1000萬元以上的重大投資項目實行專人負責制，不僅確保了增值稅轉型政策及時落實到位，也成為稅企之間的橋梁和紐帶。華騁科技有限公司是省高新技術企業(yè)，按規(guī)定可以享受到“軟件產(chǎn)品退稅”的優(yōu)惠政策。負責聯(lián)系該企業(yè)的稅務干部及時把這一利好政策告知企業(yè)負責人，并多次深入企業(yè)開展調研，幫助規(guī)范會計核算，確保申報資料規(guī)范、準確，并以最快的速度幫助企業(yè)辦理了退稅手續(xù)。 服務與執(zhí)法有機統(tǒng)一 從今年初開始，不管是納稅人到五分局服務大廳辦事，還是稅務干部到企業(yè)服務，都必須填寫“服務質量信息反饋卡”，有時候還會接到五分局的隨機回訪電話，對稅務干部的服務情況進行監(jiān)督和測評。 這套“內外部服務質量回訪制度”主要由分局根據(jù)企業(yè)辦稅人員提供的辦稅服務反饋信息，對服務大廳工作人員的服務情況、稅務評估和巡查人員的檢查、服務、廉潔情況進行跟蹤回訪，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。為強化基礎管理，五分局還對崗位職責進行量化和細化，分解稅收執(zhí)法權限，對每一位執(zhí)法人員的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法事項和具體的業(yè)務辦理情況進行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題限時整改，對考核過程中出現(xiàn)的問題和差錯進行通報批評，并追究相關責任，做到了服務與執(zhí)法的有機統(tǒng)一。 虹橋園區(qū)有多家造船企業(yè)，金融危機肆虐期間，五分局為造船企業(yè)開辟“出口退稅”綠色通道，試行先退稅后核銷，有效地解決了企業(yè)資金周轉困難的突出問題，2009年共落實各類優(yōu)惠政策183件，辦理各項退稅5000多萬元，有力地支持了當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。其中，港華船業(yè)一家企業(yè)退稅總額就達4700多萬元。企業(yè)負責人說，如果沒有五分局“先退稅后核銷”的創(chuàng)舉，企業(yè)不僅會損失上百萬元的銀行利息，還有可能會面臨資金鏈斷裂的險境，后果將難以想象。 |
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