泰興：村民“直評”讓村官坐不住了

　　泰興市在全國率先啟動村民“直評”村官活動，由此開辟了一條加強群眾民主監(jiān)督、推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新路徑。今年6月以來，該市已在9個行政村進行了試點，共有4000多名村民參加，先后有16名村干部因為群眾滿意度較低受到了組織處理。

　　村民“直評”，“太平官”再也不好當(dāng)

　　“星港南路今年初就列入村兩委會為民辦實事工程，為什么至今還沒有實施？”在泰興鎮(zhèn)三陽村村民“直評”村官現(xiàn)場，村黨總支書記常小平的述職述廉一結(jié)束，村民趙金華第一個站起來質(zhì)詢。

　　常小平當(dāng)著1065名參與直評的村民誠懇地說，“這項工程總投資約需65萬元，由于受村級財力制約，實施比預(yù)定時間滯后。目前，資金全部籌集到位，剛剛完成招投標(biāo)工作，這兩天就組織隊伍進場施工，保證10月底前竣工通車！”村民們報之以熱烈的掌聲。

　　有人開了“頭炮”，質(zhì)疑一個接著一個。提問者嚴肅認真，答復(fù)者誠懇耐心。唐兆熊老人說，“以前村里的錢用在哪兒、村干部承諾的事何時兌現(xiàn)、正在為村民辦什么事，這些我們都不是很清楚。如今當(dāng)面問個清楚，心里就有數(shù)了。”

　　答問結(jié)束，村民們對村干部進行綜合評價。一名村干部由于平時作風(fēng)飄浮，有216名村民投了不滿意票，58名群眾投了棄權(quán)票。他臉紅彤彤地說，“‘太平官’再也不好當(dāng)了。”

　　每個村民都有“搶話筒”的權(quán)利

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，過去村民代表只有幾十名，村干部要想在測評時“注水”比較容易。長此以往，扭曲了村干部評價體系，必然會挫傷老百姓的民主意識。“要想讓上千名村民投滿意票，靠耍小聰明是不行的，唯一可行的就是實實在在地做點事。”泰興市委常委、紀委書記沈惠彪說。

　　與現(xiàn)行村民代表、黨員代表考評、監(jiān)督村干部相比，村民“直評”村官較好地實現(xiàn)了村一級由少數(shù)人評判向多數(shù)人考量轉(zhuǎn)變的干部考評機制創(chuàng)新，由少數(shù)人管事向多數(shù)人參與的民主管理機制轉(zhuǎn)型，有利于組織全面掌握村干部的工作生活情況，確保考察不失真。

　　泰興市紀委常委成文尉說，根據(jù)“直評”中發(fā)現(xiàn)的問題，該市先后有16名村干部因為群眾滿意度較低受到了降職、免職、調(diào)離等組織處理，對2名村支書實行“兩規(guī)”審查，并移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　村民問的大多是公益性的事

　　村民“直評”村干部，在全省尚屬首次。

　　村民們非常珍惜這樣的機會，泰隆減速機廠供銷員顧文榮、三陽助劑廠廠長張炳生出差在外，他們提前結(jié)束行程，從廣東趕了回來。張炳生說，“過去碰上這檔子事，都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，少數(shù)代表說了算。現(xiàn)在群眾也有說話的機會了，可不能就放棄了！”

　　泰州市委常委、紀委書記陳國華說，“村民直評村官”是擴大基層民主、加強基層民主監(jiān)督的創(chuàng)新之舉，這種形式無論在制度設(shè)計、群眾有效參與，還是在基層干部評價機制上都有新意、有進步，值得研究。

　　在9月底溪橋鎮(zhèn)錢葛村、分界鎮(zhèn)蔡樓村等“直評”現(xiàn)場，“搶話筒”、相互爭得面紅耳赤的現(xiàn)象比比皆是。對此，陳國華和沈惠彪都覺得這就是原汁原味、真實的民主，“我們就要給每個村民都有‘搶話筒’的基本條件，不要怕有火藥味，盡管過激，但說明村民參與的熱情是高的。一團和氣、想做老好人，是不行的。”

　　吵歸吵，但一個現(xiàn)象值得關(guān)注：村民們提的問題很少涉及家庭個人“小事”，大多是公益性的問題。泰興市委書記張兆江覺得，村民民主意識增強的同時，自身素質(zhì)也有了很大的提高。“培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，就必須讓農(nóng)民掌握學(xué)習(xí)民主規(guī)范，培養(yǎng)民主習(xí)慣，使他們真正成為行使基層民主權(quán)力，推進基層民主進步的主體。”

　　本報記者  趙曉勇