善借輿論監(jiān)督力量推進工作

    在今年4月揭曉的2007年度江蘇省報紙優(yōu)秀作品評比中，泰州日報的消息《挖地三尺，二十個違法排污暗管被曝光》獲得了一等獎。這是一篇典型的輿論監(jiān)督稿件，但最后卻收到了地方政府、被監(jiān)督單位和上級政府部門三方滿意的效果。回顧這篇稿件的采寫過程，對地方領(lǐng)導特別是相關(guān)政府部門的領(lǐng)導頗有啟發(fā)意義：這就是不要回避和排斥輿論監(jiān)督，要善借輿論監(jiān)督之力推動工作。

    2006年9月，江蘇省環(huán)境保護委員會首次對全省十大重點環(huán)境問題(污染案件)進行掛牌督辦，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)因污水不能長期穩(wěn)定達標排放而被列為“十大掛牌督辦案件”之首。筆者想對此作點報道，但泰興市政府個別領(lǐng)導及泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導認為“會影響經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境”，千方百計加以阻撓。

    當年底，出席泰州市人代會的泰興市環(huán)保局負責人悄悄向筆者透露，經(jīng)過一段時間的明查暗訪，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水不能長期穩(wěn)定達標排放原因已查明，主要是建園初期從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷過來的化工企業(yè)環(huán)保意識淡薄，偷排偷放嚴重，導致整個開發(fā)區(qū)背上了“黑鍋”，這些化工企業(yè)主要集中在A區(qū)，目前仍然是所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要財稅來源，“作為環(huán)保執(zhí)法部門，有決心對這些化工企業(yè)進行釜底抽薪式的整治，但觸及地方利益，整治難度很大。”筆者當即建議：“可借助輿論監(jiān)督之力促進整治。”

    次年開春，泰興環(huán)保部門啟動了“挖地三尺”專項整治行動，沿A區(qū)各企業(yè)外墻深挖2至3米，結(jié)果20個當年建廠時就深埋的違法排污暗管被曝露在陽光之下。環(huán)保部門當即澆筑5米寬的混凝土“防滲墻”，將違法排污暗管“封死”，同時對相關(guān)企業(yè)實施了最嚴厲的行政處罰。但這些“僅限內(nèi)部通報，不得公開見報”。筆者從“內(nèi)部渠道”掌握相關(guān)材料后，在第一時間將這一消息“捅”了出去。

    文章在《泰州日報》刊發(fā)后，國家發(fā)改委、環(huán)保總局、江蘇省發(fā)改委網(wǎng)站、江蘇化工網(wǎng)、中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)、新華社江蘇頻道、上海《新民晚報》“長三角”專刊等相繼轉(zhuǎn)載，形成了一股強大的輿論“沖擊波”。在此情況下，泰州、泰興兩級政府對開發(fā)區(qū)實施了“刮骨療毒式”的整治，果斷關(guān)閉了一批治理無望的“小化工”，33家污染嚴重的化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，并斥資1.5億啟動開發(fā)區(qū)劃“三水（污水、雨水、生活用水）分流”工程，對開發(fā)區(qū)污水處理廠擴容改造，確保污水穩(wěn)定達標排放。

    江蘇省環(huán)境保護委員會也委托第三方——南京市環(huán)境監(jiān)測站對泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況進行事前“飛檢”。結(jié)果顯示：經(jīng)過整治，開發(fā)區(qū)PH、COD、色度三項指標穩(wěn)定達標排放，抽檢的8家主要排污企業(yè)預(yù)處理也達到一級處理要求。當即決定，在泰興召開“十大掛牌督辦案件”達標驗收現(xiàn)場會，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)因此成為全省十大重點環(huán)境問題(污染案件)首家通過驗收的單位。省內(nèi)外各大媒體競相報道，大大提升了泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的知名度和美譽度。泰興市政府、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起初對“曝光”頗為反感的少數(shù)領(lǐng)導此時也感慨：“輿論監(jiān)督推動了開發(fā)區(qū)污染整治，擦亮了開發(fā)區(qū)這塊金字招牌。”

    近年來，新聞媒體曝光的“黑磚窯事件”、“廈門PX事件”、“華南虎事件”等一系列輿論監(jiān)督案例，不斷深化著地方領(lǐng)導特別是政府部門領(lǐng)導的思想認識：輿論監(jiān)督從來就不僅是新聞媒體的職責，更是民主政治的利器。在今日中國政治生活中，輿論監(jiān)督必將成為一種常態(tài)，每個施政者都身居其中、不容回避。輿論監(jiān)督的力量，從未像今天這樣強大；權(quán)力的運行，從未如今天這樣被要求公開透明。如同在信息時代需要學會“數(shù)字化生存”一樣，在建設(shè)民主政治進程中，地方領(lǐng)導特別是政府部門領(lǐng)導也得主動學會“在輿論監(jiān)督中生存”并借助輿論監(jiān)督力量推動工作，以適應(yīng)政務(wù)公開、黨務(wù)公開的時代潮流。（作者：常國梁）