| 工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已從招投標(biāo)轉(zhuǎn)向工程變更環(huán)節(jié)。針對這一新動向,泰興市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在全省率先出臺了《建設(shè)工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》,從變更的審查、權(quán)限、監(jiān)督等方面,強(qiáng)化剛性約束,取得顯著成效。
泰興市從建立健全監(jiān)管機(jī)制入手,全面規(guī)范工程變更行為,有效地預(yù)防了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),近兩年,累計(jì)糾正變更預(yù)算20多項(xiàng),核減資金300多萬元;通過對16個政府投資工程重大變更行為跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)整改問題4起,節(jié)約資金160余萬元。 泰興市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長王耘介紹,從近幾年反腐倡廉的實(shí)踐看,工程建設(shè)招投標(biāo)行為日益規(guī)范,基本實(shí)行“陽光操作”,但工程建設(shè)領(lǐng)域依然是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,腐敗行為大多發(fā)生在工程變更環(huán)節(jié),有的建設(shè)單位在招投標(biāo)運(yùn)作時,故意預(yù)留一些附屬工程或可調(diào)整的項(xiàng)目,通過施工階段工程變更,從施工單位額外利潤中撈取小團(tuán)體或個人的好處;有的建設(shè)單位串通施工單位,偽造變更簽證等資料,空報(bào)、虛報(bào)變更事項(xiàng),或?qū)こ塘繙p少的變更項(xiàng)目隱匿不報(bào);有的施工單位串通設(shè)計(jì)單位,使不合理的變更通過改變設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn),從而謀取小團(tuán)體或個人利益最大化。 “針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗出現(xiàn)的新動向,泰興市在全省率先出臺了《建設(shè)工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》,從變更的審查、權(quán)限、監(jiān)督等方面,強(qiáng)化剛性約束。”王耘介紹,在變更程序上,必須履行變更申請、實(shí)地勘察、審查變更理由、專家技術(shù)論證、集體研究和完備手續(xù)6道環(huán)節(jié),6道環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣,不可逾越。不同投資額的工程,規(guī)定了不同的變更上限,總投資額1000萬元以內(nèi)工程變更,增加造價不得超過3%;總投資額5000萬元以上的工程變更,增加造價不得超過1.8%;變更幅度超過10%的,建設(shè)單位須重新辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)。 “單次變更造價2萬元以內(nèi)的,由建設(shè)單位按程序確認(rèn);2萬元至10萬元的,由建設(shè)單位主管部門按程序確認(rèn);10萬元至30萬元的,由市工程變更審核小組按程序確認(rèn)(成員包括紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門);30萬元以上的,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),市工程變更審核小組按程序確認(rèn)。”王耘介紹。 “對執(zhí)行變更實(shí)行聯(lián)合回查制度,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。”王耘說,凡施工單位不按規(guī)定履行手續(xù)的,除不認(rèn)可其變更內(nèi)容外,還將作為不良行為予以公示;建設(shè)單位和建設(shè)主管部門超越權(quán)限或違反操作程序?qū)嵤┕こ套兏模?cái)政部門不調(diào)整預(yù)算,審計(jì)部門不予認(rèn)可。造成國有資產(chǎn)流失的,依法依紀(jì)追究主管人員的行政責(zé)任;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 據(jù)了解,市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將向全市推廣泰興的做法。 |
