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泰興五執(zhí)法部門給自己“限權(quán)” 行政處罰自由裁量權(quán)有了明確基準(zhǔn)

2007-11-30 來源：泰州日報瀏覽次數(shù): 大中小

    本報訊（記者朱敏麗通訊員傅映泉）今后，泰興質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在依照“處以貨值等額5至10倍的罰款”等類似規(guī)定時，有了明確基準(zhǔn)———《行政處罰自由裁量指導(dǎo)參考》。
    不僅僅是質(zhì)監(jiān)局，目前，泰興工商、公安、交通、城管其他4個執(zhí)法部門也正在制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。
    泰興市紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，自由裁量權(quán)是指法律賦予行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷，決定其行為的權(quán)力。也就是說，法律規(guī)定在一定情況下，或一定限度內(nèi)行政機(jī)關(guān)自己決定是否實(shí)施，怎樣實(shí)施以及實(shí)施哪種行政行為。由于在某一罰則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上下幅度比較寬泛，這給行政執(zhí)法人員留下了較大的空間，容易在執(zhí)法中辦“人情案”“關(guān)系案”“糊涂案”，甚至違紀(jì)違法而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。
    從今年下半年開始，泰興市按照“試點(diǎn)先行，滾動實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開”的思路，在5個重點(diǎn)執(zhí)法部門試行建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。
    該市法制辦要求，將法律規(guī)定的行政處罰自由裁量空間，按照行為情節(jié)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)分割為若干檔次，確定每個行為檔次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。包括違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害和悔過態(tài)度、整改效果，以及首次查實(shí)、多次查實(shí)等都是考量因素，將執(zhí)法隨意性限制到最低。
    截至目前，泰興質(zhì)監(jiān)局、公安局結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，將違法行為分檔分解、處罰幅度分等級細(xì)化，先后制定了《行政處罰自由裁量指導(dǎo)參考》《治安管理處罰的裁量指導(dǎo)意見》。
    “對行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化和分檔，不僅讓執(zhí)法者有據(jù)可依、提高了辦案效率，也讓受罰者有據(jù)可查，避免了量罰爭議。”泰興質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室負(fù)責(zé)人常光明說。