分界鎮《厘清權責邊界 賦能基層善治》☆
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單的具體措施》。文件立足基層治理痛點難點，靶向破解基層權責失衡、負擔過重等突出問題，從制度層面為基層松綁減負、規范履職保駕護航，讓基層干部卸下冗余負擔、聚力主責主業，全身心投入實干履職、服務群眾的工作中。 以清單定權責，斬斷層層甩鍋的傳導鏈條。長期以來，“上面千條線、下面一根針”是基層治理的常態寫照。部分上級部門存在任務層層下壓、責任層層轉嫁的現象，大量專業執法、資源密集型工作無序下沉，造成基層權責不對等、責任無邊界。基層干部常年深陷填表報數、迎檢備查的事務性繁瑣中，疲于應付各類細碎任務，深耕一線、服務群眾的時間和精力被持續擠占，“小馬拉大車”的治理困境長期存在。此次《具體措施》的出臺，是中央持續整治形式主義、常態化為基層減負的關鍵舉措，直擊基層治理堵點痛點，為規范上下級權責劃分、杜絕隨意攤派任務提供了制度遵循。 以清單劃邊界，卸下基層履職的沉重包袱。清晰的權責邊界，是基層高效履職的前提。《具體措施》明確細化三類履職清單，構建起層次分明、權責清晰的履職體系，為基層履職立規矩、定標尺。基本履職事項清單明確基層法定分內職責，讓履職有方向、干事有依據；協同落實配合履職事項清單，清晰劃分縣級部門與鄉鎮街道的協作責任，杜絕權責交叉、推諉扯皮；銜接落實上級部門收回事項清單，將基層接不住、管不好、辦不了的專業事項精準歸位，從根源上杜絕上級部門隨意加碼、向下甩鍋。三張清單互為支撐、有機銜接，讓基層面對不合理任務攤派時有制度可依、有底氣拒絕，真正跳出事務內耗，聚焦民生保障、安全維穩、底線守護等核心主業。 以清單立標尺，激活基層實干的內生動力。制度落地見效，科學考核問責是關鍵。此次文件的核心亮點之一，便是建立清單化考核問責機制，將履職事項清單作為鄉鎮（街道）考核追責的核心依據。文件明確嚴禁以上級收回事項考核基層，精準區分基本履職與配合履職的追責邊界，有效遏制問責泛化、追責隨意化等問題。這一剛性制度設計，既劃定了履職紅線，也為擔當者撐腰、為實干者護航，切實破除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的消極局面，充分保護和激發基層干部干事創業的積極性、主動性與創造性，讓基層實干有為、履職有畏。 制度的生命力在于落地。各級部門要嚴格對標清單要求，上級機關帶頭履職盡責、杜絕條條干預，強化業務、資金、人員等要素保障，為基層履職賦能助力；基層要嚴格對照清單定崗定責、落地落實，深耕民生實事、踐行初心使命。清單賦能、減負增效，必將推動基層治理提質增效，煥發基層干事創業全新活力。 |