元竹鎮(zhèn)《以履職清單“小切口”撬動(dòng)基層治理“大文章”》☆

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單的具體措施》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。履職清單的編制為基層帶來了新活力與新希望，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變的有章可循、有規(guī)可依�！毒唧w措施》的發(fā)布又讓履職清單從“紙上條文”變成了“行事準(zhǔn)則”，進(jìn)一步厘清了基層權(quán)責(zé)邊界，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減負(fù)，也為基層治理賦能提效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需用好履職清單這一“小切口”，以打開基層治理的“新切口”。

聚焦減負(fù)松綁，讓基層告別“無所不包”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是國家治理的基層單元，是連接政策落實(shí)和群眾需求的關(guān)鍵紐帶。長期以來，部分地方存在基層權(quán)責(zé)不清、職責(zé)“筐化”的問題，讓基層干部被大量超出職責(zé)范圍的事務(wù)牽絆，難以集中精力抓治理、辦實(shí)事�！毒唧w措施》明確規(guī)定，除黨中央、國務(wù)院及省級黨委政府統(tǒng)一部署外，上級部門不得將未列入清單的職責(zé)事項(xiàng)擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放。山西介休市洪山鎮(zhèn)編制履職清單，明確收回75項(xiàng)不應(yīng)由基層承擔(dān)的事務(wù)，讓基層干部從“啥都管、啥都背”的困境中抽身。減負(fù)不是減責(zé)任，而是減去那些本不該基層背的“額外包袱”。只有讓清單成為擋住隨意“甩鍋”的防火墻，基層才能真正輕裝上陣，把精力用在保民生、保安全、守底線的刀刃上。

把握取舍之道，讓基層在“有所不為”中更好“有所為”。梳理明確履職清單，不是給基層工作“劃禁區(qū)”，而是讓基層干部甩掉不必要包袱，把更多時(shí)間精力投入到服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的本職工作當(dāng)中，真正把基層治理的文章做進(jìn)群眾心坎里。鹽城市建湖縣九龍口鎮(zhèn)將130項(xiàng)基本履職事項(xiàng)分解成405項(xiàng)具體工作，編寫出《依單履職崗位說明書》，實(shí)現(xiàn)“一事一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，同時(shí)出臺《依單履職崗位績效考核辦法》，將依單履職情況與個(gè)人年度考核、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。機(jī)制運(yùn)行以來，僅在九龍口鎮(zhèn)就成功解決跨層級難題36起，群眾重復(fù)投訴量顯著下降。各地在貫徹落實(shí)過程中，也需要結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化清單內(nèi)容，讓權(quán)責(zé)更清晰、履職更順暢，推動(dòng)基層治理水平實(shí)現(xiàn)真正的提升。

強(qiáng)化協(xié)同共治，讓基層治理從“單打獨(dú)斗”邁向“多元聯(lián)動(dòng)”�！毒唧w措施》明確要求完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)清單數(shù)字化管理，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合履職必須提供人員、資金、裝備等支持�；窗彩许祉艨h溜子河大橋常年擁堵問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，縣交通運(yùn)輸局迅速組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，10余次現(xiàn)場調(diào)研，按雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)改造，僅用半年完成竣工通車，惠及千名群眾。清單不是讓基層“自己扛”，而是通過厘清配合職責(zé)、打通條塊壁壘，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“孤軍奮戰(zhàn)”變?yōu)?ldquo;聯(lián)動(dòng)中樞”。當(dāng)“12345”派單目錄與清單精準(zhǔn)對接，當(dāng)縣級考核既看鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合履職、也看部門保障實(shí)效，基層治理便真正從“碎片化”走向“一體化”。

履職清單是基層治理的“導(dǎo)航儀”，也是為民服務(wù)的“連心橋”。抓好《具體措施》落地見效，用好清單、守好邊界、聚好合力，必能推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）真正成為服務(wù)群眾的前沿陣地，讓基層治理的成效惠及更多群眾。