濟川街道《拓展城市內涵，譜寫高質量發展新篇章》☆

當前，城市發展已進入提質增效新階段，如何準確把握高質量發展方向、擔當高質量發展使命，江蘇給出內涵式發展探索路徑。3月18日，江蘇省正式印發《推進江蘇城市高質量發展行動方案》，聚焦創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大目標，部署8大板塊、28項具體任務，為城市轉型發展提供了清晰可行的行動指南，開創人民城市建設新路。

告別增量擴張，以內涵轉型激活發展動能。作為全國城鎮化先發地區，江蘇城市綜合實力長期位居全國前列。但隨著城鎮化進入穩定發展期，傳統規劃模式、土地利用方式和資金籌措路徑已難以適應高質量發展要求。在城市轉型當口，以制度創新為突破口，推動城市發展從“外延擴張”向“存量提質”深刻轉變，成為江蘇此次行動方案的核心著力點。針對空間利用、資金保障等瓶頸問題，方案推出一系列務實舉措：優化規劃調整機制、推行土地混合利用清單管理、創新多元化投融資模式。目前，蘇南五市已啟步市場要素化改革，部分探索“財政資金＋專項債＋社會資本＋REITs”模式，有力夯實土地、資金、人力等要素保障，助推新產業新業態加快落地。從局部試點到全域布局，江蘇正以內涵轉型重塑城市核心競爭力，讓創新成為城市最鮮明的標識。

堅守民生為本，以精細服務提升群眾幸福感。城市的核心是人，人民城市的核心是一切為了人民，高質量發展的最終落腳，在于群眾的舒適感、便利度與安全感。高質量城市建設需要貫穿“人民城市為人民”理念，將民生福祉轉化為群眾可感可及的實事，讓城市發展既有高度更有溫度。面對人口老齡化的客觀形勢，應重點聚焦“一老一小”民生關切，健全“蘇適養老”服務體系，提升普惠托育能力，全域推進適老化、適兒化改造，讓老人安心養老，青年放心生育。圍繞日常生活需求，推廣全國示范社區如“南京月安社區、南通南川園社區”等的實踐經驗，全面鋪開“一刻鐘便民生活圈”工程，補齊托育、醫療、停車、綠化等公共服務短板，將精細化治理轉化為群眾實打實的生活舒適度。從社區微更新到服務大提升，蘇式城市將成為宜居安居的幸福港灣。

強化系統協同，以統籌合力繪就城市新畫卷。高質量發展是系統性工程，離不開多方聯動、協同發力，需要堅持整體謀劃，覆蓋創新、生態、治理、民生等全領域，構建全方位、多層次的城市發展支撐體系。如省數據局實施“算網江蘇”工程，制定的《城市運行智能中樞建設指南》，將支持南京、蘇州開展“人工智能＋”城市試點，打造城市大模型典型應用場景，讓城市運行更具“智慧”；省商務廳聚焦商圈提質、便民圈升級、國際消費集聚區培育，激活城市消費潛力，以商業繁榮促進市場化便民服務。即使有“大算法”的支撐，數據的有效匯集仍需依靠大量扎實的實地工作。在城市治理中，江蘇推動城市執法人員進社區等舉措，將構建高效、便民的長效治理機制，推動全局與細節工作深度結合，使城市發展既有整體視野，又具備精準落實的實效。

城市提質永無止境，幸福建設永不停歇。江蘇實踐的推動是應對時代課題的主動選擇，也是對群眾需求的熱切回應。相信城市內涵式高質量發展道路，將打造出一批充滿活力、溫暖人心、富有魅力的現代化城市，確保發展成果惠及全體人民，持續書寫人民城市建設的江蘇新篇章。