宣堡鎮(zhèn)《以制度創(chuàng)新護(hù)航城際鐵路行穩(wěn)致遠(yuǎn)》☆

日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見》。這是國家首次針對城際鐵路出臺文件，將進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推動城際鐵路實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

城際鐵路是城市群內(nèi)重要交通方式，飛馳的列車，承載的不僅是南來北往的旅客，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城市化的愿景。作為國家層面首次針對城際鐵路的專項文件，《意見》的印發(fā)將為行業(yè)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，為“軌道上的城市群”夢想提供了堅實的制度基石。

近幾十年來，城際鐵路作為連接城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)文化血脈的“黃金通道”，以前所未有的密度與速度在神州大地上延展，但在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些亟待解決的問題：項目功能定位模糊，與干線鐵路、城市內(nèi)部交通銜接不暢；個別線路客流培育不足，面臨運(yùn)營壓力；部分線路資本風(fēng)險防控存在隱患等等。這些問題若任其滋長，不僅將造成巨大的資源浪費(fèi)，更可能動搖區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。《意見》頒布正是以問題為導(dǎo)向，通過頂層制度設(shè)計，引導(dǎo)城際鐵路回歸服務(wù)人民出行、支撐區(qū)域發(fā)展的初心，，推動其邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展道路。

《意見》聚焦全生命周期管理，構(gòu)建起一整套系統(tǒng)化的制度保障體系。通過明確功能定位、明確標(biāo)準(zhǔn)條件、明確實施程序、明確監(jiān)管要求、明確管理體系等幾大方面，《意見》突出規(guī)劃的科學(xué)性與權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)審批流程，從源頭上防范“隨意決策”“盲目建設(shè)”，確保項目精準(zhǔn)對接實際需求。同時，它還為項目經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)運(yùn)營能力設(shè)立了清晰標(biāo)桿，并通過提高資本金比例、落實出資責(zé)任、健全風(fēng)險防控機(jī)制等措施，筑牢財務(wù)安全的“防火墻”，為我們建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)指明了方向，提供了遵循，確保城際鐵路項目在全生命周期內(nèi)健康運(yùn)行。

善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成。藍(lán)圖已然繪就，關(guān)鍵要靠落實。要將《意見》的宏偉構(gòu)想轉(zhuǎn)化為“軌道上的城市群”生動現(xiàn)實，城際鐵路建設(shè)相關(guān)部門單位應(yīng)以《意見》為總綱，綱舉目張，執(zhí)本末從。加快完善配套的實施細(xì)則與政策工具，層層壓實規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作體系。然后才能真正地以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，完善配套細(xì)則，壓實主體責(zé)任，將頂層設(shè)計的戰(zhàn)略指引細(xì)化為可操作、可考核的具體路徑。讓每一寸延伸的鐵軌都鋪設(shè)在堅實可靠的需求基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)之上，切實推動安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系建設(shè)，實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供源源不斷、強(qiáng)勁可靠的澎湃動能。