泰興高新區(qū)《守牢資源家底 江蘇交出保護利用雙贏答卷》☆

日前，全國首屆自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建成果揭曉，江蘇以9個案例位居全國第一。這份亮眼成績單，正是江蘇統(tǒng)籌自然資源保護與利用、以節(jié)約集約賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

保護好自然資源，是為發(fā)展留足生態(tài)空間；利用好自然資源，是為發(fā)展注入強勁動能。立足資源稟賦與發(fā)展需求，江蘇以規(guī)劃為綱、以創(chuàng)新為鑰，在守牢生態(tài)紅線與盤活資源存量中找到平衡點，走出了一條保護有力度、利用有效率的可持續(xù)發(fā)展之路。

筑牢保護根基，是守護自然資源的首要前提。自然資源是生存之基、發(fā)展之本，守住資源紅線就是守住發(fā)展底線。江蘇始終將耕地保護、生態(tài)保護紅線視為不可逾越的“生命線”，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，以剛性約束筑牢資源保護屏障。泗洪縣創(chuàng)新“土地+其他自然資源資產(chǎn)收益權(quán)”組合配置，推出自然資源生態(tài)產(chǎn)品“綠票”，挖掘存量資源潛力，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境改善良性互動；東臺市創(chuàng)新海域立體分層設(shè)權(quán)，落地“風、光、漁”混合用海模式，為沿海資源保護與產(chǎn)業(yè)融合提供示范。江蘇以“寸土不讓”的決心守牢資源安全底線，讓綠水青山成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

強化規(guī)劃引領(lǐng)，是推進節(jié)約集約的核心路徑。發(fā)展空間有限，集約潛力無限，江蘇以科學規(guī)劃摒棄“攤大餅”式發(fā)展，向存量要空間、向集約要效益。無錫新吳區(qū)實施“產(chǎn)業(yè)鏈+需求側(cè)+全周期”產(chǎn)業(yè)用地配置改革，覆蓋規(guī)劃引導(dǎo)、需求響應(yīng)、全生命周期管理全環(huán)節(jié)，協(xié)同提升土地利用效率與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益，破解土地緊約束下的發(fā)展難題；泰興市探索農(nóng)村宅基地“就地盤活+有序退出+有償使用”機制，通過貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換等多元化激勵，鼓勵農(nóng)民自愿有償退宅，銜接集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，形成“退出—整理—入市—反哺”閉環(huán)，既保障農(nóng)民權(quán)益，又提升土地利用效率，賦能鄉(xiāng)村振興。江蘇堅持規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)與資源布局，把每一寸土地用在“刀刃上”，推動資源利用從粗放消耗向精打細算轉(zhuǎn)變。

深化創(chuàng)新驅(qū)動，是實現(xiàn)雙贏效應(yīng)的動力源泉。保護與利用并非對立，創(chuàng)新是破解二者矛盾的關(guān)鍵。江蘇聚焦模式、制度、機制、技術(shù)四大創(chuàng)新，推動資源利用質(zhì)效躍升。南京秦淮區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)+規(guī)劃+協(xié)同”機制，緊扣自然資源全生命周期管理，打通主城區(qū)存量用地盤活更新堵點，讓存量資源從被動保護、低效利用轉(zhuǎn)向主動傳承、賦能增效；張家港市堅守“畝產(chǎn)論英雄”，圍繞“沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)創(chuàng)新集聚”推進產(chǎn)業(yè)用地更新，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升土地節(jié)約集約水平。同時江蘇完善資源市場化配置，推行“標準地+雙信地+定制地”供地模式，實現(xiàn)“拿地即開工”；建立存量盤活與指標分配掛鉤機制，倒逼低效資源盤活，疊加“多審合一、多證合一”改革提效，實現(xiàn)資源利用效益與生態(tài)效益雙最優(yōu)。

自然資源保護與利用是久久為功的系統(tǒng)工程。江蘇以示范創(chuàng)建探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全國資源節(jié)約集約利用提供有益借鑒。面向未來，唯有堅守生態(tài)底線、深化創(chuàng)新實踐、優(yōu)化資源配置，方能守好自然資源家底，激活高質(zhì)量發(fā)展動能，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進程中書寫更多答卷。