姚王街道《以法治護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程》☆

近日，《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，將于9月15日起施行。《條例》作為我國農(nóng)村公路領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，以“建管養(yǎng)運”全周期制度設(shè)計護航農(nóng)村公路發(fā)展，標志著我國農(nóng)村公路治理從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“法治引領(lǐng)”，為推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力法治保障。

我國農(nóng)村交通建設(shè)始終與時代同頻、與民生共振。黨的十八大以來，在習近平總書記“進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”重要指示的指引下，我國農(nóng)村公路實現(xiàn)了規(guī)�？偭�、覆蓋廣度、技術(shù)質(zhì)量、管養(yǎng)水平與服務能力的全方位躍升，農(nóng)村交通格局重塑，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。《條例》的制定實施，既是對新時代“三農(nóng)”工作新形勢的主動回應，更是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。

路網(wǎng)升級，夯實設(shè)施建設(shè)，鋪就“民心路”。農(nóng)村公路是連接城鄉(xiāng)的“毛細血管”，是服務“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。截至2024年底，我國農(nóng)村公路總里程達到464萬公里，占全國公路總里程的84.5%，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，解決了農(nóng)村地區(qū)出行難的歷史性問題。與此同時，農(nóng)村公路發(fā)展仍面臨技術(shù)等級總體偏低、路網(wǎng)質(zhì)量有待提升等問題挑戰(zhàn)。《條例》明確，農(nóng)村公路建設(shè)重點工作要圍繞提升路網(wǎng)質(zhì)量、符合公路技術(shù)等級要求開展，聚焦構(gòu)建高質(zhì)量建設(shè)體系，從單純追求里程增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面提升路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通達深度和服務品質(zhì)，為補齊農(nóng)村交通設(shè)施短板提供了法規(guī)依據(jù)和剛性支撐，滿載民生煙火氣的農(nóng)村公路正實現(xiàn)從“通”到“暢”再到“好”的時代性跨越。

管養(yǎng)并重，破解制度困局，助力“加速度”。長期以來，資金短缺、責任虛化是農(nóng)村公路發(fā)展的痛點。據(jù)調(diào)研顯示，農(nóng)村公路量大面廣，公共性強，依賴財政投入，村道養(yǎng)護資金缺口較大，部分地區(qū)財力受限問題突出，無法保障養(yǎng)護資金落實到位，道路“暢通性”下降甚至“通達性”受損情況時有發(fā)生。在此背景下，《條例》以制度創(chuàng)新破局，進一步構(gòu)建農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”一體化治理體系，從明確多元主體責任、創(chuàng)新體制機制、強化要素保障等多角度打出“組合拳”，聚焦財權(quán)事權(quán)不匹配、“列養(yǎng)但無錢養(yǎng)”等困境靶向發(fā)力、精準施策，將實踐中成熟的政策經(jīng)驗上升為法律制度，更好促進農(nóng)村公路發(fā)展進入法治化、規(guī)范化軌道，助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。

協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)融合，暢通“振興途”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，農(nóng)村公路不僅涉及人員流動、貨物流通，更是盤活農(nóng)村資源、釋放鄉(xiāng)村活力的引擎。目前，各地正以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為支點，通過農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)生態(tài)資源、激活特色產(chǎn)業(yè)、傳承地方文化，探索出一條條“農(nóng)路+文旅”“農(nóng)路+產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展的新路徑。蘇州張家港以農(nóng)路筑基、綠道為脈，在江海交匯處編織交旅融合的錦繡華章；濟源示范區(qū)南山路串聯(lián)29個村，帶動蔬菜制種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為1.5萬戶農(nóng)民鋪就“致富路”；寧波鄞州環(huán)堇山湖公路將沿線各具特色的鄉(xiāng)村串點成線，需求與供給的雙向奔赴進一步激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟�！稐l例》強化了“融合發(fā)展”這一理念，通過產(chǎn)業(yè)路、民生路打通資源路、要素路，助力交通與產(chǎn)業(yè)、民生協(xié)同振興，讓暢通的“血脈”成為鄉(xiāng)村發(fā)展的硬支撐。

近年來，黨中央將農(nóng)村公路發(fā)展放在加快建設(shè)交通強國、服務鄉(xiāng)村全面振興中統(tǒng)籌謀劃和推進，提出了更高的要求。下一步，以《條例》頒布實施為新的契機，充分發(fā)揮法規(guī)、政策和標準的規(guī)范引導作用，讓法之所向與民之所望交織融合，當條條民心路、經(jīng)濟路通達千家萬戶，鄉(xiāng)土大地上的振興故事正沿著縱橫交錯的路網(wǎng)，奔向更加廣闊的天地。