張橋鎮(zhèn)《推動構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局》☆

7月29日，由國家發(fā)展改革委主辦的“深學(xué)篤行闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想2025年會”在北京舉行。本次年會主題之一是“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，創(chuàng)造性提出并實(shí)施一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，從粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃到長三角一體化推進(jìn)，從黃河流域生態(tài)保護(hù)到東中西部協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記親自擘畫、親自推動，下好全國一盤棋。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)動態(tài)平衡。習(xí)近平總書記深刻指出：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。”這一重要論斷為我們推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循。我國幅員遼闊，各地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位條件等方面存在顯著差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題具有顯著特征。為此，我們堅(jiān)持外部幫扶與內(nèi)生發(fā)展并重，既充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動與對點(diǎn)幫扶作用，又著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力。實(shí)踐表明，這一戰(zhàn)略取得了顯著成效：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公開資料顯示，2024年全年東部地區(qū)生產(chǎn)總值702356億元,比上年增長5.0%;中部地區(qū)生產(chǎn)總值287156億元,增長5.0%;西部地區(qū)生產(chǎn)總值287350億元,增長5.2%;東北地區(qū)生產(chǎn)總值63451億元,增長4.4%。從發(fā)展態(tài)勢看，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)領(lǐng)跑，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭。這一系列積極變化，充分印證了我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性正在穩(wěn)步增強(qiáng)。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，必須破除壁壘、暢通循環(huán)，其核心路徑在于深化改革與擴(kuò)大開放。黨的二十屆三中全會作出部署，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制；2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步將“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”作為2025年要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。今年，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。這盤協(xié)同發(fā)展“棋局”加速形成，跨區(qū)域要素流動更加暢通，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密，通過改革開放的持續(xù)深化，進(jìn)一步釋放區(qū)域發(fā)展活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精髓在于“協(xié)調(diào)”，需破除壁壘、優(yōu)化布局，充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效集聚與協(xié)同。唯有如此，才能釋放整體發(fā)展?jié)撃�，提升國家競爭力。�?xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要”，這為深化區(qū)域協(xié)調(diào)指明了關(guān)鍵路徑——統(tǒng)一大市場正是破除流通障礙、暢通要素循環(huán)、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢互補(bǔ)和創(chuàng)新協(xié)同的基礎(chǔ)平臺。落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，既要確�，F(xiàn)有促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的政策舉措扎實(shí)落地見效，更需與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建更精準(zhǔn)、更高效的實(shí)施機(jī)制。具體而言，要立足不同區(qū)域資源稟賦和發(fā)展階段，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化政策引導(dǎo)；要進(jìn)一步完善人口等要素的合理流動與高效配置機(jī)制，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題；要深化重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)部一體化發(fā)展，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。通過多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，方能真正推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。