虹橋鎮(zhèn)《以制度“硬約束”激活綠色“新質(zhì)生產(chǎn)力”》☆

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，對生態(tài)環(huán)境保護督察工作作出全面規(guī)范，進一步夯實了生態(tài)環(huán)境保護督察的制度基礎(chǔ)，為更好發(fā)揮督察利劍作用，全面推進美麗中國建設(shè)，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供重要保障。

“制定制度很重要，更重要的是抓落實”。讓“硬約束”真正發(fā)揮“威力”，關(guān)鍵在于進一步細化督察規(guī)則、強化問責機制。《條例》明確實行中央和省級兩級督察制度，設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將責任層層壓實，確保每一項環(huán)保任務(wù)有人抓、有人管。這既是對地方政府“綠水青山就是金山銀山”理念的立法確認，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰落后產(chǎn)能的強大驅(qū)動力。

“紅線”倒逼轉(zhuǎn)型，制度為綠色發(fā)展“破冰開道”。劃定生態(tài)“紅線”，以剛性制度倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。過去，“先污染后治理”的粗放發(fā)展模式曾讓生態(tài)環(huán)境付出沉重代價。如今，“生態(tài)保護紅線”“環(huán)境質(zhì)量底線”等制度相繼落地，正以“長牙齒”的剛性約束重塑發(fā)展邏輯。從長江流域“十年禁漁”到黃河流域“四水四定”，從環(huán)保稅“多排多繳”到碳交易機制日趨完善，我國正構(gòu)筑一套覆蓋源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的“三嚴”制度體系，倒逼企業(yè)走出“舒適區(qū)”。從寧德時代打造全球首家“零碳工廠”，以綠色“智造”推動全球能源轉(zhuǎn)型，到隆基綠能全系列硅片產(chǎn)品通過法國“碳足跡”認證，成功叩開歐盟“碳關(guān)稅”體系下的國際市場大門，中國企業(yè)的“綠色實踐”印證了“制度壓力”與“創(chuàng)新動力”的雙向賦能。當“生態(tài)欠賬”成為不可逾越的制度紅線，“向綠而生”便從“可選項”升級為“必選項”，催生產(chǎn)業(yè)鏈整體升級的“加速度”，為高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色動能”。

“護航”激發(fā)動能，制度為綠色創(chuàng)新“筑基賦能”。完善政策“工具箱”，以激勵機制護航技術(shù)創(chuàng)新。綠色“新質(zhì)生產(chǎn)力”的培育，離不開制度“護航”。近年來，《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色債券支持項目目錄》等政策工具精準引導(dǎo)資本流向低碳領(lǐng)域，為綠色創(chuàng)新注入“強心劑”；川渝兩地攜手打造“成渝氫走廊”，為清潔能源、智能交通等綠色技術(shù)提供落地場景，搭建綠色創(chuàng)新“試驗田”；宿遷試點生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，構(gòu)建起生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)，讓綠水青山的“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟價值”……從頂層設(shè)計到地方實踐，從政策引領(lǐng)到場景應(yīng)用，制度創(chuàng)新正以點帶面激活綠色經(jīng)濟新引擎，在綠水青山與金山銀山的雙向奔赴中，匯聚成建設(shè)美麗中國、推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

“長效”凝聚共識，制度為綠色文明“塑形鑄魂”。構(gòu)建全民“參與鏈”，以制度長效性凝聚全民“綠色共識”。江蘇以“生態(tài)文明20條”，將生態(tài)價值觀細化為可操作的市民公約，讓綠色低碳成為生活新風尚；上海將垃圾分類寫入地方條例，多措并舉推動超大城市“無廢”轉(zhuǎn)型；內(nèi)蒙古施行“草畜平衡和禁牧休牧條例”，引導(dǎo)牧民從“多養(yǎng)羊”向“養(yǎng)好羊”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)草原生態(tài)與牧民增收雙贏……當制度剛性融入發(fā)展肌理，當綠色理念浸潤民心深處，生態(tài)文明的“大寫意”正轉(zhuǎn)化為每個人日常生活的“工筆畫”，一幅人與自然和諧共生的時代畫卷正徐徐展開。