匯聚發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，綻放城市更新之美

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第三批）》，其中江蘇省共有8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選，成為全國(guó)入選經(jīng)驗(yàn)最多的省份，向全國(guó)推廣。近年來(lái)江蘇省不斷推動(dòng)城市更新，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范、逐步推廣，不斷探索江蘇特色城市更新路徑。

守正創(chuàng)新，保留歷史風(fēng)貌注入新鮮活力。雙塔市集二期項(xiàng)目近期在蘇州市亮相，該項(xiàng)目通過(guò)原有建筑的更新，既保留了原先里院的建筑形態(tài)，設(shè)置橫梁隔瓦營(yíng)造老蘇州的景象，又引入文創(chuàng)、餐飲、策展等新業(yè)態(tài)，打造一處既有市井松弛感又充滿體驗(yàn)感的綜合體新空間。揚(yáng)州市創(chuàng)新街區(qū)原住民“收儲(chǔ)租”更新模式，聚焦閑置、空關(guān)、破危沿街門(mén)面及民房，仁豐里歷史文化街區(qū)當(dāng)?shù)厥諆?chǔ)42處沿街民房，運(yùn)營(yíng)21個(gè)非遺項(xiàng)目，引導(dǎo)街道和居民簽訂租賃合同進(jìn)行活化利用，帶動(dòng)居民原地居住、經(jīng)營(yíng)。以改革創(chuàng)新賦能城市更新，讓歷史文化保護(hù)融入城市更新，才能不斷探索出江蘇城市更新經(jīng)驗(yàn)。

多方參與，拓寬資金渠道加大支持力度。隨著一個(gè)個(gè)老街舊巷煥然一新，一座座歷史建筑的重獲新生，城市更新更顯重要性與緊迫性。城市更新是一項(xiàng)規(guī)模龐大且程序復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，資金支持至關(guān)重要，城市更新需要更多的源頭活水。江蘇省出臺(tái)了“城新貸”財(cái)政貼息政策，《江蘇省“城新貸”財(cái)政貼息實(shí)施方案》提出，按照政府引導(dǎo)、免審即享、總額控制、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則，對(duì)城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新中長(zhǎng)期貸款給予總計(jì)4億元的1個(gè)百分點(diǎn)省級(jí)財(cái)政貼息，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大對(duì)城市更新領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、縣（市）對(duì)享受省級(jí)貼息的項(xiàng)目給予配套貼息。

高位謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)探索有效路徑。隨著城市更新行動(dòng)的不斷深入，中國(guó)城市建設(shè)迎來(lái)了歷史性變革，更加需要統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施城市更新項(xiàng)目，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、規(guī)模性謀劃城市更新項(xiàng)目。為了解決城市更新中實(shí)際遇到的難題，江蘇省持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，2022年3月出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2023年4月江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編印《江蘇省城市更新行動(dòng)指引（2023版）》，2024年5月印發(fā)了《關(guān)于支持城市更新行動(dòng)的若干政策措施》。江蘇省在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，確立了“試點(diǎn)先行、積極引導(dǎo)、尊重首創(chuàng)”的總體工作原則，以省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，指導(dǎo)各地“先立后破”，通過(guò)試點(diǎn)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，探索破解問(wèn)題的有效路徑。

城市更新，不僅需要不斷探索積累新經(jīng)驗(yàn)，更要往民心所向之處更新。江蘇這8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)如同一把把鑰匙解鎖城市更新密碼向全國(guó)推廣，江蘇也將繼續(xù)凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的行動(dòng)，推動(dòng)城市更新行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。