打好“防”“救”組合拳，筑牢安全防范底線

　　2月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有力有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。

　　近期，國(guó)內(nèi)各地安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，深刻吸取事故教訓(xùn)、提升應(yīng)急管理能力迫在眉睫�！兑庖�(jiàn)》的通過(guò)對(duì)基層的應(yīng)急管理能力提升指明了方向，提出了新的要求。其中，建立健全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)處置閉環(huán)管理的工作機(jī)制，是至關(guān)重要的一環(huán)。必須建立科學(xué)、高效的管理機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，提升整體管理水平，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，才能保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安全。

　　強(qiáng)化隱患排查起底，覆蓋“邊邊角角”。當(dāng)前，企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)政府黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、專(zhuān)家“會(huì)診”、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)等形式，按照“六個(gè)一”的要求督促企業(yè)全面落實(shí)開(kāi)工“第一課”，即制定一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、開(kāi)展一次安全教育培訓(xùn)、一次安全警示教育、一次全面安全檢查、一次逃生演練、簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任狀，有效保障了復(fù)產(chǎn)安全。需要緊盯�；�品使用、涉爐、粉塵涉爆、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)“吹哨人”和政府“監(jiān)管人”發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，安全隱患大排查大起底，覆蓋各企業(yè)“邊邊角角”，聚焦“查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故”，從根本上消除事故隱患，才能有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控，延伸“神經(jīng)末梢”。必須堅(jiān)持開(kāi)展全域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控巡查，組織各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員、基層安全網(wǎng)格員開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，將各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)列入管控目錄。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬和安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立分類(lèi)分級(jí)管控“一手冊(cè)”，同步制定屬地網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)巡查“一清單”，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施和具體責(zé)任人。推進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管深度融合，監(jiān)督檢查與巡查督查覆蓋所有正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)救援，備好“救命稻草”。針對(duì)強(qiáng)風(fēng)、雨雪冰凍、霧霾等災(zāi)害性天氣，必須及時(shí)做好天氣預(yù)報(bào)和人流、車(chē)流的預(yù)警信息通報(bào)工作，提前預(yù)防疏導(dǎo)。各單位需要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。有關(guān)部門(mén)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，提前預(yù)置布防應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量和物資裝備，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對(duì)災(zāi)害性天氣等情況科學(xué)部署力量，消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)災(zāi)種靠前駐防，細(xì)化落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、救援力量和物資裝備，遇有突發(fā)情況第一時(shí)間遂行出動(dòng)、精準(zhǔn)高效安全救援，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化整改處置閉環(huán)，壓實(shí)“最后一米”。必須嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題處置機(jī)制，狠抓整改閉環(huán)。堅(jiān)持即知即改、立查立改，監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一時(shí)間制定整改方案，落實(shí)整改措施，推動(dòng)整改閉環(huán)；到期復(fù)查未完成整改的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警示提醒，督促落實(shí)法定職責(zé)；對(duì)于拒不執(zhí)行整改指令、約談后仍未整改以及涉嫌其他違法行為的單位，堅(jiān)持移送市局依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　通過(guò)各項(xiàng)舉措理順管理體制，統(tǒng)籌發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)以及相關(guān)條線的綜合優(yōu)勢(shì)“組團(tuán)作戰(zhàn)”，有效銜接“防”和“救”的責(zé)任鏈條，“一盤(pán)棋”構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，才能推動(dòng)基層應(yīng)急管理能力不斷提升。