融入城東格局大轉(zhuǎn)變 爭創(chuàng)“三化融合”先行區(qū)

　　市委、市政府提出了“全面領(lǐng)先蘇中、加快融入蘇南”、建設(shè)更高水平小康社會的奮斗目標(biāo)。姚王作為全市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全鎮(zhèn)上下將進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，調(diào)優(yōu)狀態(tài)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)姚王經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，努力在全市建設(shè)更高水平小康社會進(jìn)程中提高貢獻(xiàn)份額，在新一輪區(qū)域競爭發(fā)展中搶占先機(jī)。

　　一、以“三方轉(zhuǎn)型”發(fā)展特色

　　1.適應(yīng)傳統(tǒng)工作格局的轉(zhuǎn)型升級，致力提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。將組織全體鎮(zhèn)村黨員干部深入開展“弘揚(yáng)正能量、聚力爭十強(qiáng)”群眾路線主題教育實(shí)踐活動，主要任務(wù)是接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾四風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定、正能量、聚合力。重點(diǎn)實(shí)施黨群干群關(guān)系修復(fù)工程、能力水平提升工程、基層組織建設(shè)優(yōu)化工程，努力使全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣大黨員干部切實(shí)做到：一是服務(wù)理念向深度拓展。充分利用特殊的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境產(chǎn)業(yè)園這個(gè)金字招牌，謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策，出“雙增收”之招。注重統(tǒng)籌好區(qū)鎮(zhèn)共同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)謀劃，高強(qiáng)度推進(jìn)，在全市推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)現(xiàn)代化征程中勇做先行官。二是服務(wù)層次向廣度延伸。引領(lǐng)全鎮(zhèn)上下把服務(wù)于城區(qū)、服務(wù)于園區(qū)、服務(wù)于發(fā)展作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，以發(fā)展為第一要務(wù)，以保障為工作核心，力促新城的快速崛起和園區(qū)的壯大騰飛。三是能力水平向高度攀升。繼續(xù)從“效能、責(zé)任、創(chuàng)新、清廉”四個(gè)方面創(chuàng)建“四張品牌”，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

　　2.策應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，致力擦亮減速機(jī)之鄉(xiāng)的品牌。作為全市減速機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地和集聚區(qū)，針對當(dāng)前整個(gè)產(chǎn)業(yè)檔次偏低、規(guī)模不大、競爭無序、發(fā)展乏力等突出問題： 一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。切實(shí)加強(qiáng)對減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群工作的宏觀指導(dǎo)，制定和實(shí)施有利于減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑。二是鼓勵做大做強(qiáng)，加速產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張。鼓勵有潛力、有愿望的企業(yè)堅(jiān)定不移地走資產(chǎn)重組、高位嫁接之路，在推動單個(gè)企業(yè)壯大規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵重點(diǎn)骨干減速機(jī)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由委托加工向自主設(shè)計(jì)加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)快速健康發(fā)展。四是引領(lǐng)錯(cuò)位競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。引導(dǎo)各中小企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢，在專、精、特上做研究，形成各自的品種特色和質(zhì)量優(yōu)勢，通過錯(cuò)位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地避免出現(xiàn)相互壓價(jià)、惡意競爭的現(xiàn)象。五是提高服務(wù)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境。加快減速機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系建設(shè)，依托省檢測中心平臺，利用科研院所、高等院校的研發(fā)能力，構(gòu)筑面向集群的公共技術(shù)平臺，積極推進(jìn)融研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)外包為一體的減速機(jī)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)建設(shè)。依靠部門職能整頓規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群市場秩序，打假治劣，嚴(yán)厲打擊假冒注冊商標(biāo)等各類違法行為，維護(hù)集群內(nèi)部的競爭秩序。

　　3.呼應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力打造生態(tài)休閑名鎮(zhèn)。一是大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過引進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、生態(tài)化、現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)有機(jī)糧食、生豬、山羊、高檔蔬果、螃蟹等農(nóng)副產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵扶持有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資格認(rèn)證和無公害綠色產(chǎn)品申報(bào)評定；鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技研究院校結(jié)對掛鉤，加強(qiáng)科技興農(nóng)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐作用；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分用足用活政策，走合作發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富。二是大力發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分利用鄰近城郊的區(qū)位優(yōu)勢，流轉(zhuǎn)部分土地，建立體驗(yàn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理模式的基礎(chǔ)上，向城區(qū)居民招租，讓城區(qū)的消費(fèi)者自己耕種真正的綠色蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品，親自播種、親自管理、親自收獲，做個(gè)新型的“農(nóng)場主”，滿足現(xiàn)代高品位、高素質(zhì)的城市居民體驗(yàn)休閑度假的需求。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分發(fā)揮地處城郊的特殊區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，努力使姚王成為泰興東城區(qū)的休閑娛樂圈。目前正委托江蘇省必得旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，將通過熱點(diǎn)帶動、精品促動、整體聯(lián)動，致力打造全市重要的鄉(xiāng)村休閑基地。

　　二、以“三化融合”提升層次

　　新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型社區(qū)化是今后發(fā)展的必然選擇，姚王鎮(zhèn)地處城郊，隨著城東園區(qū)的發(fā)展和城區(qū)的東擴(kuò)，加速“三化融合”，理應(yīng)走在全市前列。為此，將著力抓好以下三點(diǎn)：

　　1.加快與主城的融合，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是做好區(qū)域?qū)�接。在加速路網(wǎng)、物流、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與主城對接融合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃控制和建設(shè)，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。二是理念的逐步融合。要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民、居民的轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)素質(zhì)教育、習(xí)慣養(yǎng)成教育，改變傳統(tǒng)生活方式，強(qiáng)化剛性機(jī)制約束，并通過“文明社區(qū)、文明家庭”創(chuàng)建等載體，靠群眾教育幫助群眾，引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步融入城市生活。三是環(huán)境的融合。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)境整治，以大環(huán)境的明顯提升加速與主城的無縫對接融合。

　　2.加快與園區(qū)的融合，加大區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)鎮(zhèn)融合力度。引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步強(qiáng)化共建、共創(chuàng)、共榮、共享意識。一是共創(chuàng)。堅(jiān)持用 “百億園區(qū)、泰州十強(qiáng)；率先崛起，再創(chuàng)輝煌；鞏固全面小康成果，在新的起點(diǎn)上開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”三大歷史使命來引導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)上下，凝聚區(qū)鎮(zhèn)合力。二是共建。集中全鎮(zhèn)力量，做好征地、拆遷、矛盾調(diào)處工作，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡，為園區(qū)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的支持。三是共享。園區(qū)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，每村獎補(bǔ)10萬元，幫助加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速鎮(zhèn)村環(huán)境整治，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)園區(qū)，園區(qū)反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩塊共同協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。全鎮(zhèn)上下將戰(zhàn)線全面前移，全面落實(shí)聯(lián)席會議制、項(xiàng)目法人制、工作例會制、考核責(zé)任制、實(shí)績公示制等六大區(qū)鎮(zhèn)共建運(yùn)行機(jī)制，把全部精力撲在服務(wù)園區(qū)、城區(qū)發(fā)展上。

　　3.加快與新社區(qū)的融合，加速新社區(qū)建設(shè)步伐。圍繞新型城鎮(zhèn)化、新型社區(qū)化重新進(jìn)行規(guī)劃布局，北片集鎮(zhèn)以填平補(bǔ)齊、綠化亮化為主，主要實(shí)施姚王鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民公園、農(nóng)民集中安置區(qū)、“四大服務(wù)中心”、骨干路道東伸西延等項(xiàng)目；南片集鎮(zhèn)借鑒刁鋪集鎮(zhèn)改造的模式和經(jīng)驗(yàn)，主要圍繞環(huán)境臟亂差、與園區(qū)整體形象不配套的格局，開展道路、桿線、上下水以及綠化、亮化、立面等全方位改造，致力打造一個(gè)立面新穎、風(fēng)格獨(dú)特的新型社區(qū)。

　　三、以“三區(qū)并進(jìn)”彰顯品位

　　1.爭創(chuàng)全市產(chǎn)城一體先行區(qū)。城東園區(qū)是以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的省級環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“走高端發(fā)展之路，創(chuàng)集成環(huán)科新城”將是園區(qū)今后發(fā)展的必然選擇。姚王鎮(zhèn)作為園區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場，應(yīng)順勢而為、應(yīng)勢而動，與園區(qū)一道，為爭創(chuàng)全市產(chǎn)城一體先行區(qū)作出不懈努力。一是在發(fā)展格局上，堅(jiān)持國際化、都市化、特色化的發(fā)展理念，力爭在較短時(shí)間在京滬高速邊迅速崛起一個(gè)融環(huán)科研發(fā)集聚、環(huán)科技術(shù)展示、環(huán)科產(chǎn)品采購交易以及會展服務(wù)、高檔商務(wù)、環(huán)保社區(qū)為一體的現(xiàn)代氣息濃郁，具有鮮明環(huán)保特色，并與主城互補(bǔ)相容的國際化環(huán)科新城。二是在招商工作思路上，緊扣龍頭型企業(yè)、領(lǐng)軍型人物、戰(zhàn)略性聯(lián)盟開展全方位招商，做到既招企業(yè)又招人才（包括各大環(huán)保學(xué)院在園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，各環(huán)科院在園區(qū)設(shè)立分院等），既招二產(chǎn)又招三產(chǎn)，既招項(xiàng)目又招資金，努力將城東園區(qū)打造成產(chǎn)學(xué)研一條龍、技工貿(mào)一體化的復(fù)合型園區(qū)。三是在配套功能完善上，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈配套、資金鏈配套，進(jìn)一步提升配套服務(wù)水平。

　　2.爭創(chuàng)全市生態(tài)文明領(lǐng)跑區(qū)。以國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為總抓手，以建設(shè)富庶、宜居、幸福美好新姚王為目標(biāo)，努力把姚王建成經(jīng)濟(jì)繁榮與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、城區(qū)風(fēng)貌與田園風(fēng)光相映生輝、人與自然和諧共生的生態(tài)小鎮(zhèn)。一是以生態(tài)綠帶建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施生態(tài)綠色長廊建設(shè)，加大植樹造林力度，在已有的5個(gè)森林示范村的基礎(chǔ)上，力爭全面達(dá)到森林示范村的要求。二是以景觀特色彰顯生態(tài)環(huán)境品位。南片將依托兩個(gè)取土區(qū)和一個(gè)鳳棲湖加強(qiáng)濕地環(huán)境提升保護(hù)，北片以三里灣和農(nóng)民公園核心區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，形成示范帶動作用。三是加大新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)建設(shè)。以康居示范村創(chuàng)建為載體和基礎(chǔ)，以長池河核心區(qū)以及各村居民集中居住區(qū)為點(diǎn)，以三橫三縱水系及道路景觀為線，以四個(gè)村居環(huán)境連片整體，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片，實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境大幅提升。

　　3.爭創(chuàng)全市鎮(zhèn)村建設(shè)樣板區(qū)。一是規(guī)劃引領(lǐng)。將全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入城區(qū)、園區(qū)規(guī)劃中一并重新修編，在保證和留足城區(qū)、園區(qū)發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整完善。同時(shí)，組建近80人的防違控違專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對各類建設(shè)行為的控制。二是集鎮(zhèn)先行。按照市委、市政府新社區(qū)建設(shè)的要求，對姚王、十里甸南北兩個(gè)集鎮(zhèn)進(jìn)行升級改造。同時(shí)，對各村居民集中居住點(diǎn)因村制宜科學(xué)規(guī)劃，力求布點(diǎn)合理、用地集約、規(guī)模適度、風(fēng)格獨(dú)特、功能配套。三是功能完善。鎮(zhèn)區(qū)將加快污水泥處理廠以及污水管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)投入800多萬元新建一個(gè)37畝2萬多平方米的生態(tài)休閑型農(nóng)民公園，4個(gè)三星級村均建成污水收集處理系統(tǒng)，18個(gè)村居均建成綜合服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場、垃圾中轉(zhuǎn)站。（姚王鎮(zhèn)黨委書記  成文蔚）