上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

    一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

     上半年,全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)基本完成或超額完成序時進(jìn)度，增幅在泰州排名上升，呈現(xiàn)發(fā)展加快、效益提升的良好局面。全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值120.23億元，完成泰州計劃的49.5%，增長12.1%，完成序時好于往年，增幅在三市一區(qū)中列第二位；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收11.36億元，完成泰州計劃的56.7%，增長27.5%，在泰州三市一區(qū)中增幅排名第二位；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資45.6億元，完成泰州計劃的51.2%，增長31.2%，增幅在三市一區(qū)中排名第一；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額78.5億元，完成泰州計劃的48%，增長12.6%，增幅在泰州三市一區(qū)中排名第一位。主要運(yùn)行特點(diǎn)是：

    1、重點(diǎn)項目推進(jìn)速度加快。今年來，全市在建服務(wù)業(yè)億元以上項目14個，計劃總投資162.5億元，上半年完成投資7.5億元。列入泰州市考核的�；�品車輛專用停車場、國際大酒店、天潤城市廣場、汽貿(mào)城、佳源黃橋中心廣場、銘潤大酒店、泰豐國際商貿(mào)城等7個重點(diǎn)項目，有4個超額完成序時進(jìn)度。年內(nèi)新開工的黃橋佳源中心廣場1號樓已完成二次結(jié)構(gòu)，正在進(jìn)行外部裝飾，2號樓已進(jìn)入二層施工，局部已建至四層。汽貿(mào)城內(nèi)街、上海大眾、北京現(xiàn)代、悅達(dá)起亞等已完成主體工程，正在裝修。天潤城市廣場已完成主體工程，正在進(jìn)行裝修，計劃11月份試營業(yè)。泰豐國際商貿(mào)城5萬平方米市場主體工程已完工，目前已進(jìn)入裝修階段，二期工程計劃三季度開工建設(shè)。鑫晨萬噸冷庫、佳源新天地商業(yè)中心、碧云（電子）商業(yè)廣場等項目順利實施。

        2、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展在泰州排名靠前。房地產(chǎn)業(yè)投資、銷售形勢好轉(zhuǎn)。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資20.91億元，增長22.9%。商品房銷售面積32.80萬平方米，增長93.7%；商品房銷售額21.9億元，增長134.8%，實現(xiàn)稅收4.1億元，增長26%。金融業(yè)存貸款增長加快。上半年，金融業(yè)實現(xiàn)稅收1.38億元，增長28.7%。金融業(yè)存款余額（人民幣）545億元，增長19.7%，總量和增幅在三市一區(qū)中分別排名第二和第一，貸款余額（人民幣）342億元，增長15.7%，總量和增幅在三市一區(qū)中分別排名第一和第二。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。上半年，商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)稅收2.1億元，增長24%，實現(xiàn)增值稅1.6億元，增長20.2%，在泰州三市一區(qū)中增幅第一。旅游業(yè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全市旅游項目累計完成投資9660萬元。其中，宣堡古銀杏森林風(fēng)景區(qū)完成投資5660萬元，黃橋古鎮(zhèn)景區(qū)完成投資4000萬元。宣堡古銀杏森林風(fēng)景區(qū)拆遷安置房建設(shè)主體完工；黃橋景區(qū)新四軍戰(zhàn)役紀(jì)念地工程外立面裝修已完工，正進(jìn)一步加快完善配套設(shè)施，深化布展方案，計劃在2個月內(nèi)開始布展；朱履先中將府正在進(jìn)行景觀掃尾，深化設(shè)計布展方案；歷史文化街區(qū)改造已進(jìn)入掃尾階段。品牌創(chuàng)建成效顯著。黃橋老街榮膺第五屆“中國歷史文化名街”稱號，成為我省第六條、泰州第一條“中國歷史文化名街”；新四軍黃橋戰(zhàn)斗舊址由省重點(diǎn)文物保護(hù)單位順利晉級為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

    3、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好。上半年，全市30家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實現(xiàn)營銷總額30.38億元，增長24%；實現(xiàn)稅收9855萬元，增長51%。其中，列入泰州市考核的中冠物資回收有限公司、濟(jì)源醫(yī)藥公司、汽車運(yùn)輸總公司和潤泰商業(yè)有限公司、鼓樓購物中心、泰州過船港務(wù)有限公司等六家重點(diǎn)企業(yè)實現(xiàn)營銷總額8.6億元，稅收5958萬元。

    4、重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展加快。上半年，1家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及2家泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)共完成營業(yè)收入58.94億元，項目投入9.24億元，實現(xiàn)兩稅收入1.6億元。蘇中沿江化工物流園已經(jīng)省發(fā)改委重新審定并繼續(xù)保留為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)�；�品車輛專用停車場已落實25畝用地，目前工程已在實施。安康物流項目已簽約，南通化運(yùn)綜合物流項目正在協(xié)調(diào)注冊、土地報批等問題。瀝青倉儲項目浙江投資商已轉(zhuǎn)讓，由上海領(lǐng)天國際貸運(yùn)代理有限公司接手，預(yù)計8月份開工建設(shè)，同時瑞滿天化工物流項目也將實施。城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)碧云（電子）商業(yè)廣場二期工程即將開工建設(shè)，深圳招商會簽約的華燕地塊和石配廠地塊項目，投資商分別已交納2000萬元、5000萬元保證金，目前拆遷工作已啟動。輕紡城地塊拆遷簽約工作接近尾聲。

    二、服務(wù)業(yè)運(yùn)行中存在的主要問題

    一是部分指標(biāo)完成仍然不夠理想。服務(wù)業(yè)增加值增幅在泰州排名雖然上升，位列第二位，但比泰州平均水平低0.1個百分點(diǎn)，比靖江低0.6個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額受餐飲業(yè)營業(yè)額下降的影響，未完成序時進(jìn)度；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然上半年完成序時進(jìn)度，但主要是房地產(chǎn)投資的拉動，經(jīng)營性項目投資增長不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。二是部分重點(diǎn)項目推進(jìn)不快。列入泰州市考核的7個重點(diǎn)項目中，危險品車輛專用停車場、國際大酒店、銘潤大酒店等項目未能按序時進(jìn)度推進(jìn)。泰州市考核的7個項目為服務(wù)業(yè)上的加分項目，如果不能按時完成，將影響泰州對我市的服務(wù)業(yè)考核得分。資金、土地仍是制約服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的難題。瀝青倉儲、危險品物流等項目由于資金、土地等問題未能開工，一聯(lián)物流與殼牌公司合作項目由于沒有用地指標(biāo)難以實施。三是部分行業(yè)發(fā)展不快。物流業(yè)受營改增政策的影響，稅收下降20%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)稅收下降11%。住宿餐飲業(yè)受公務(wù)接待下降的影響，稅收下降1.5%。列入統(tǒng)計的22家住餐法人企業(yè)中有15家業(yè)績同比下降，特別是高檔酒店和以公務(wù)消費(fèi)為主的酒店降幅較大。四是列統(tǒng)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)培植力度亟待加大。截止6月底，全市列統(tǒng)企業(yè)數(shù)為87家，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)為62家，分別比靖江、興化少49家、29家。今年，列入市重點(diǎn)工作考核的目標(biāo)是新增列統(tǒng)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)100家，但從目前的情況看，完成這一任務(wù)難度較大。

    三、下半年工作思路

    下半年，圍繞確保完成全年服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，并力爭在泰州爭名次，建議重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

    1、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作。一是加強(qiáng)招商引資。針對當(dāng)前項目源少，新開工項目不多的現(xiàn)狀，建議下半年選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)再組織一次集中招商活動，同時，每個月都要有專題招商或小股招商活動，力爭每個月都要有項目落戶。為提高項目引進(jìn)質(zhì)量，建議建立全市服務(wù)業(yè)招商項目信息上報制度和初審制度，由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門對重點(diǎn)招商項目的產(chǎn)業(yè)政策、項目選址、建設(shè)規(guī)劃、投資強(qiáng)度、預(yù)期效益等進(jìn)行評估，對質(zhì)量好的項目，采取一事一議的辦法，研究扶持政策，促進(jìn)項目盡快落戶。二是加快項目推進(jìn)速度。一方面，對已簽約的虹橋城市綜合體、泰興火車站物流基地、汽貿(mào)城二期、龍河灣廣場等近9個投資億元以上重點(diǎn)項目，積極協(xié)助項目單位落實用地計劃，完善相關(guān)手續(xù)，力爭早開工；另一方面，對國際大酒店、銘潤大酒店等已開工項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查，促進(jìn)項目早建成、早見效。三是完善服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作。目前，由于部分改建、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)項目未能辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)等原因，項目投入數(shù)難以上報或上報后難以確認(rèn)，這也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的完成。近期，我局已會同統(tǒng)計部門根據(jù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計指標(biāo)的要求，研究制定了具體辦法，力求確保服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

    2、加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，培植新的稅源增長點(diǎn)。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)及至整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。建議結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)預(yù)測房地產(chǎn)市場需求，制定房地產(chǎn)開發(fā)計劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。近期，要抓好已簽約地塊的前期各項工作，力爭已簽約地塊及早上市、及早開發(fā)。既為完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資奠定基礎(chǔ)，也為完成服務(wù)業(yè)稅收增加后勁。二是加快物流業(yè)發(fā)展。物流業(yè)是我市服務(wù)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。針對當(dāng)前我市現(xiàn)代物流欠發(fā)達(dá)、物流企業(yè)規(guī)模不大、物流業(yè)務(wù)流失較多、物流稅收下降的現(xiàn)狀，近期，我局將根據(jù)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人的批示精神，會同相關(guān)部門盡快制訂促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，推動物流業(yè)向高層次發(fā)展，最大限度地把物流業(yè)務(wù)和稅源留在本地。三是加快餐飲業(yè)發(fā)展。針對今年來整個餐飲業(yè)發(fā)展欠佳的現(xiàn)狀， 6月份，專題召開了全市餐飲業(yè)工作會議，引導(dǎo)餐飲企業(yè)大力開拓新的市場、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、提升效益，走特色化、大眾化發(fā)展之路，促其努力走出困境。四是加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)，大力開拓國內(nèi)外市場，積極發(fā)展特色專業(yè)商場，全年力爭完成社會消費(fèi)品零售總額任務(wù)。五是加快發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘黃橋歷史文化旅游資源優(yōu)勢，加快開發(fā)歷史文化旅游項目，下大功夫、花大本錢推介黃橋古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，打響黃橋旅游品牌。宣堡古銀杏森林公園在繼續(xù)用好用活政府投入的同時，積極研究投資商和政府雙贏的建設(shè)投入機(jī)制，吸引投資商投資開發(fā)。

    3、加快培植規(guī)模企業(yè)。服務(wù)業(yè)各行業(yè)的規(guī)模企業(yè)，是支撐各行業(yè)發(fā)展的主要力量。為此，一是做好服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作。針對當(dāng)前服務(wù)業(yè)企業(yè)不愿報、少報、瞞報、亂報的現(xiàn)象，加大統(tǒng)計執(zhí)行力度，通過出臺《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計工作的意見》，促進(jìn)企業(yè)如實上報數(shù)據(jù)。目前，該《意見》已經(jīng)相關(guān)部門討論通過，建議以市政府辦的名義出臺。二是組織督查和培訓(xùn)。近期，我局將根據(jù)市委、市政府年初下達(dá)的培植100家規(guī)模企業(yè)的任務(wù)，組織一次督查活動。同時，與統(tǒng)計局聯(lián)合舉辦一次服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和列統(tǒng)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度、統(tǒng)計制度、經(jīng)營情況分析制度等。三是與相關(guān)職能部門共同研究達(dá)到規(guī)模的個體戶轉(zhuǎn)為列統(tǒng)企業(yè)的辦法，力爭培植一批新的列統(tǒng)企業(yè)。

    4、強(qiáng)勢推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好三區(qū)五園服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對照年初下達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的考核內(nèi)容，下一步，我們將對各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況組織一次專題調(diào)研督查活動，督促各責(zé)任單位進(jìn)一步修編完善發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大項目招引力度，盡快落實一批大項目、好項目，不斷提升集聚區(qū)綜合實力，努力使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)真正成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地、稅源的吸附區(qū)、重大項目的落戶區(qū)。(符健)