| 【編者按】為更好地學(xué)習貫徹市第十二次黨代會第一次年會和市“兩會”精神，加深理解2013國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃內(nèi)容，為奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展新突破，推進“三個共創(chuàng)”、爭當蘇中“三個排頭兵”作貢獻，本報從今天起推出系列報道《2013國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃解讀》。
【報告原文】2013年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：
——經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值保持上年發(fā)展的勢頭，增長12%以上。
——運行質(zhì)量持續(xù)提高。公共財政預(yù)算收入增長13%以上；服務(wù)業(yè)占GDP的比重進一步提高，力爭提高1個百分點；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)的比重提高3個百分點。
——內(nèi)外市場需求拓展加快。社會消費品零售總額增長12%以上；進出口總額達22億美元。
——投資繼續(xù)平穩(wěn)增長。固定資產(chǎn)投資增長20%以上；實際利用外資2.5億美元。
——人民生活水平繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
——資源環(huán)境持續(xù)改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放消減率達到省定目標。
“今年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是建設(shè)更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵之年，也是我市謀求轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展新跨越的突破之年。”市發(fā)改委主任王先國說，確定以上預(yù)期目標主要有3個依據(jù)：
一是中央經(jīng)濟工作的基本定位。2012年12月15日至16日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議上指出，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。當前，要著力把各方面注意力和工作重點引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。從大氣候看，經(jīng)濟發(fā)展中不確定、不穩(wěn)定、不利因素增多，經(jīng)濟下行的風險依然存在。因此，我們要審時度勢，揚長避短，踏踏實實做好工作，保證沒有水分的增長。
二是泰州市轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點的要求。2012年10月，省委、省政府決定，將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，支持泰州先行先試、改革創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑、積累經(jīng)驗。我市2012年主要經(jīng)濟發(fā)展指標逆勢上揚，還有一些指標超額完成泰州市交任務(wù)。因此，對照泰州市2013年經(jīng)濟發(fā)展的主要調(diào)控目標，根據(jù)我市實際情況，對目標略有上調(diào)，提升蘇中第一方陣位次，爭取在全省縣市中爭先進位。王先國介紹，地區(qū)生產(chǎn)總值比泰州市目標上調(diào)1個百分點，公共財政預(yù)算收入上調(diào)5個百分點，固定資產(chǎn)投資上調(diào)1個百分點，城鄉(xiāng)居民收入上調(diào)1個百分點，服務(wù)業(yè)占GDP的比重2013年繼續(xù)提高1個百分點。這樣的目標安排體現(xiàn)了市委市政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的決心，也有利于各項工作的展開。
三是自身跨越發(fā)展、爭先進位的需要。《泰興市“十二五”規(guī)劃綱要》中明確指出，要緊緊圍繞“領(lǐng)先蘇中，再創(chuàng)輝煌”的奮斗目標，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進。綱要中提出到2015年各項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標的目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年遞增13%，超800億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元；地方一般預(yù)算收入年遞增25%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年遞增25%左右；工業(yè)技改投入、工業(yè)國稅開票銷售年遞增30%左右，爭取實現(xiàn)雙倍增；全社會消費品零售總額年均增長18%；自營出口總額達到10億美元，累計利用外資總量超過10億美元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。王先國認為，“今年預(yù)期目標的確定，統(tǒng)籌考慮了需要和可能，是與《“十二五”規(guī)劃綱要》相銜接的，符合規(guī)劃制定的時序要求。”2012年1月6日召開的市委十二屆二次全體（擴大）會議通過的《中共泰興市委關(guān)于開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的決定》，明確了我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標。“2013年是我市向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵之年，對此，我們必須及早抓緊抓起，確保按期實現(xiàn)市委確定的戰(zhàn)略目標。”王先國說。
總的說來，2013年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍舊較為復(fù)雜、嚴峻和多變，但平穩(wěn)運行的總趨勢不會改變。必須牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，進一步加快轉(zhuǎn)型升級，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強生態(tài)建設(shè)，促進社會和諧，鞏固提升穩(wěn)重快進的發(fā)展勢頭，在新的起點上跨越發(fā)展、爭先進位，為推進“三個共創(chuàng)”、爭當蘇中“三個排頭兵”奠定堅實基礎(chǔ)。（通訊員 趙波 朱菲）
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