關(guān)于公布《泰興市城市建筑垃圾管理辦法》（草案）公開征求意見的通知
為了進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的透明度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，泰興市人民政府法制辦公室將《泰興市城市建筑垃圾管理辦法》（草案）全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2013年10月15日前，通過以下三種方式提出意見： 一、通過傳真將意見發(fā)送至：0523－87636302。 二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：txszffzb@163m。 三、通過信函方式將意見寄至：泰興市中興大道218號(hào)泰興市人民政府法制辦公室（郵政編碼：225400），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;泰興市城市建筑垃圾管理辦法”字樣。 泰興市人民政府法制辦公室 附：《泰興市城市建筑垃圾管理辦法》（草案） 泰興市城市建筑垃圾管理辦法 (草 案) 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾處置行為，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。 第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。 建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時(shí)消納場地。 建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的，用于消納建筑垃圾的場所。 建筑垃圾臨時(shí)消納場地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地。 第四條 市城市管理局是本市建筑垃圾的主管部門，負(fù)責(zé)本市建筑垃圾處置的監(jiān)督、管理工作。 住建、環(huán)保、規(guī)劃、工商、交運(yùn)、安全生產(chǎn)、公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。 第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。 第六條 建筑垃圾運(yùn)輸處置實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置資質(zhì)后，方可處置。 市城市管理局應(yīng)當(dāng)在受理建筑垃圾處置資質(zhì)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否核發(fā)建筑垃圾處置資質(zhì)證書的決定。 第七條 建設(shè)、施工單位自行處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)具有市城市管理局核發(fā)的建筑垃圾處置資質(zhì)證書，不具備處置資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托有建筑垃圾處置資質(zhì)證書的企業(yè)進(jìn)行處置。 第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取建筑垃圾處置資質(zhì)證書的單位，必須具備下列條件并提供相應(yīng)證明材料： （一）具有工商營業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人必須是依法注冊(cè)的企業(yè)法人； （二）有核定從事建筑垃圾處置業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目； （三）具有固定的辦公場所和機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場地； （四）自有運(yùn)輸車輛3輛以上、沖洗設(shè)備1套以上；運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉遮蓋裝置、安裝衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備、行駛、裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備，具有防臭味擴(kuò)散、防遺漏、防滴漏功能； （五）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案； （六）運(yùn)輸車輛有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證，駕駛?cè)藛T持有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的從業(yè)資格證； （七）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 第九條 任何單位或個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾或者將建筑垃圾委托給不具備處置資質(zhì)的單位或個(gè)人進(jìn)行處置。 第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提交書面申請(qǐng)材料申領(lǐng)建筑垃圾處置證，申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場所接受消納的證明、計(jì)算工程渣土傾倒量的圖紙資料等，委托運(yùn)輸?shù)模�應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸合同。 第十一條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須是取得建筑垃圾處置資質(zhì)證書單位所屬車輛。市城市管理局對(duì)取得建筑垃圾處置資質(zhì)證書單位的經(jīng)檢測符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的運(yùn)輸車輛發(fā)給建筑垃圾處置證。 經(jīng)道路運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由取得建筑垃圾處置資質(zhì)證書的單位憑“建筑垃圾處置證”向公安交通管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸通行證。公安交通管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸通行證。 建筑垃圾處置證和建筑垃圾運(yùn)輸通行證每一個(gè)處置項(xiàng)目申領(lǐng)一次、一車一證。 第十二條 處置建筑垃圾的單位運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并主動(dòng)接受執(zhí)法人員的檢查。 第十三條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。 第十四條 建筑垃圾處置運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸。 第十五條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾倒入生活垃圾收集站，不得將危險(xiǎn)品混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。 第十六條 工程開工之前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)與市城市管理(行政執(zhí)法)局簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。施工現(xiàn)場的市容環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)單位已將施工現(xiàn)場的市容環(huán)境衛(wèi)生任務(wù)通過書面協(xié)議委托給施工單位實(shí)施的，由施工單位負(fù)責(zé)。 第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。建設(shè)工地必須按要求構(gòu)筑洗車平臺(tái)，硬化出入口道路，沖洗輪胎、車體，凈車上路。在運(yùn)輸路線上配備足夠保潔人員，邊施工，邊清掃，及時(shí)沖洗路面。鼓勵(lì)通過委托代包等方式，對(duì)建筑工地出入口周邊實(shí)施機(jī)械化清掃（沖洗）保潔服務(wù)。 第十八條 各類施工工程現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置施工圍墻（圍擋），高度不得低于2米，車輛沖洗設(shè)施和臨時(shí)廁所、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。施工期間應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周圍環(huán)境。駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔。竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 第十九條 因裝飾、裝潢、修繕或拆除等需要，確需臨時(shí)占用城市道路或公共場地堆放建筑垃圾的，必須取得市城市管理局核發(fā)的城市道路臨時(shí)占用許可證，并采取必要的圍擋和防污措施，占用期滿后須立即將建筑垃圾清除干凈。 第二十條 建筑垃圾消納場地不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。 第二十一條 建筑垃圾的處置運(yùn)輸實(shí)行收費(fèi)制度，建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)輸、處置等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算。運(yùn)輸處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有償處置管理有關(guān)費(fèi)用專項(xiàng)用于建筑垃圾處置場所的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和建筑垃圾管理等相關(guān)事項(xiàng)。 第二十二條 城市管理、公安交管等部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)車輛安全運(yùn)行誠信檔案，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的日常檢查考核，在政府門戶網(wǎng)站、主要媒體上定期向社會(huì)公示建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)車輛的交通安全狀況和交通違法行為。建立建筑渣土運(yùn)輸“黑名單”制度，并在有關(guān)工程招投標(biāo)文件中，將建筑渣土運(yùn)輸單位內(nèi)部安全管理等級(jí)和所屬建筑渣土運(yùn)輸車輛交通違法行為、交通事故數(shù)量、揚(yáng)塵污染防治措施不到位以及違規(guī)運(yùn)輸、處置渣土受處罰記錄等納入準(zhǔn)入條件。 第二十三條 違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。 第二十四條 對(duì)在建筑垃圾處置執(zhí)法管理過程中無理取鬧或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。 第二十五條 有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。 |