關于在全市鄉鎮綜合配套改革中嚴肅紀律的通知

  泰紀發〔2005〕53號

各鄉（鎮）黨委、人民政府，市委各部、委、辦、局，市各委、辦、局，各市直單位、駐泰單位：
    為積極、穩妥、全面、有序地推進全市鄉鎮綜合配套改革，確保圓滿、順利完成省委、省政府布置的試點工作任務，現就改革過程中有關嚴肅紀律事項通知如下。
一、嚴肅政治紀律。各鄉鎮、市級機關各相關部門必須不折不扣地貫徹市委、市政府關于鄉鎮綜合配套改革的有關政策規定，按照“思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產不流失”的要求，堅定不移地推進改革，絕不允許各行其是，或者在執行過程中打折扣，更不能搞“一題多解”，曲解政策，甚至違反政策原則搞“土政策”。廣大黨員干部，尤其是各級領導干部要正確理解和全面執行《泰興市鄉鎮綜合配套改革意見》及相關文件政策，把各項改革要求不折不扣地落到實處，絕不允許推諉扯皮和敷衍塞責。廣大黨員干部、鄉鎮機關和事業單位全體人員要講黨性、講原則，識大體、顧大局，正確處理個人利益和改革大局的關系，嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規，堅決制止各種違紀違法現象。
二、嚴肅組織紀律。嚴格執行干部人事紀律。從現在起，各鄉鎮提拔干部、人事調動一律凍結，未經組織人事部門審核同意，各鄉鎮擅自進行的干部提拔、人事調動一律無效，并嚴肅追究有關人員的責任。對弄虛作假、偽造或騙取有關證件和擅自更改檔案資料的，將根據黨紀、政紀從嚴處理。因機構撤并、縮減編制，需要調整或調動的人員，要服從組織決定，按時到位，行政、工資、組織關系隨轉，并按規定辦好交接手續。對拒不執行組織作出的機構調整、職位變動和干部交流的決定，不服從組織決定或無故拖延報到的，視情節輕重給予批評教育、組織處理，直至追究紀律責任。
    嚴格規范操作。認真貫徹落實改革各個環節、各個步驟的具體要求，確保科學、嚴格、規范操作。對鄉鎮綜合配套改革方案、機構設置及人員編制調整，要嚴格按照規定程序報批，不得擅自增設機構和增加編制。對“公推直選”、競爭上崗和人員分流等環節的工作，要堅持公開、公平、公正，做到陽光操作。在選舉過程中，嚴禁任何以權謀私、拉幫結派、打擊報復行為；嚴禁虛假虛報選票和追查選票行為；嚴禁派別活動和任何拉票、賄選等非組織活動，對違反黨章和選舉條例的行為，堅決按組織程序嚴肅查處。
按規定程序做好檔案移交工作。在改革中，機構變動部門和單位要成立檔案清理、交接小組，明確分管負責人和檔案人員具體負責。交接小組根據本部門或本單位的實際情況提出檔案的歸屬和流向，市駐鄉鎮指導組負責做好檔案監交工作。凡檔案交接工作沒有結束的，單位分管負責人和檔案人員不得離崗。在改革期間，任何人都不得私自帶走、留存、轉移、銷毀公文和檔案，違者依法追究責任。
三、嚴肅工作紀律。各鄉鎮黨委要按照市委、市政府的總體要求，建立嚴格的工作責任制，細化工作，責任到人，切實承擔起改革的主體責任。市駐鄉鎮指導組要切實履行協調、指導、督查、把關的職責，扎實細致工作，妥善協調好各種矛盾，確保不出任何偏差。市各有關主管部門要嚴格按照工作要求和程序，指導、督促好各自駐鄉鎮事業單位的改革工作，堅決反對部門保護主義，嚴禁以任何形式插手干預鄉鎮的機構設置、職能配置和人員編制確定等事項。
四、嚴肅財經紀律。各鄉鎮、市級機關各相關部門要認真做好機構變動部門和單位的資產清查登記、財務清算和資產處置工作。要摸清家底，做到“帳帳、帳實、帳證”相符，建立資產管理檔案，明確專人負責，采取積極的資產保全措施，不得弄虛作假、瞞報漏報，不得搞帳外帳；不得毀壞或隨意變更財會帳目憑證；不得隱瞞、截留、挪用公款和虛報冒領、侵占、貪污公共財物；不得抽逃資產或捏造債權、債務；不得擅自轉讓、轉借、轉移、調換國有和集體資產；不得以任何名義突擊花錢，私分錢物；不得借機用公款宴請和組織高消費娛樂活動等，確保國有、集體資產安全、完整、不流失。
五、嚴肅群眾紀律。改革過程中，各鄉鎮黨委要健全民主制度，豐富民主形式，擴大群眾有序的政治參與，保證廣大群眾依法享有和行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。要妥善處理好鄉鎮綜合配套改革中出現的人民內部矛盾，防止因矛盾激化而損害黨群、干群關系，影響社會穩定。要及時掌握干部群眾的思想動態，切實做好深入細致的思想政治工作，確保全市鄉鎮綜合配套改革工作順利推進。

2005年10月6日