關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中嚴肅紀律的通知

  泰紀發(fā)〔2005〕53號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，市委各部、委、辦、局，市各委、辦、局，各市直單位、駐泰單位：
    為積極、穩(wěn)妥、全面、有序地推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，確保圓滿、順利完成省委、省政府布置的試點工作任務(wù)，現(xiàn)就改革過程中有關(guān)嚴肅紀律事項通知如下。
一、嚴肅政治紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級機關(guān)各相關(guān)部門必須不折不扣地貫徹市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的有關(guān)政策規(guī)定，按照“思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失”的要求，堅定不移地推進改革，絕不允許各行其是，或者在執(zhí)行過程中打折扣，更不能搞“一題多解”，曲解政策，甚至違反政策原則搞“土政策”。廣大黨員干部，尤其是各級領(lǐng)導干部要正確理解和全面執(zhí)行《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革意見》及相關(guān)文件政策，把各項改革要求不折不扣地落到實處，絕不允許推諉扯皮和敷衍塞責。廣大黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位全體人員要講黨性、講原則，識大體、顧大局，正確處理個人利益和改革大局的關(guān)系，嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，堅決制止各種違紀違法現(xiàn)象。
二、嚴肅組織紀律。嚴格執(zhí)行干部人事紀律。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔干部、人事調(diào)動一律凍結(jié)，未經(jīng)組織人事部門審核同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自進行的干部提拔、人事調(diào)動一律無效，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對弄虛作假、偽造或騙取有關(guān)證件和擅自更改檔案資料的，將根據(jù)黨紀、政紀從嚴處理。因機構(gòu)撤并、縮減編制，需要調(diào)整或調(diào)動的人員，要服從組織決定，按時到位，行政、工資、組織關(guān)系隨轉(zhuǎn)，并按規(guī)定辦好交接手續(xù)。對拒不執(zhí)行組織作出的機構(gòu)調(diào)整、職位變動和干部交流的決定，不服從組織決定或無故拖延報到的，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理，直至追究紀律責任。
    嚴格規(guī)范操作。認真貫徹落實改革各個環(huán)節(jié)、各個步驟的具體要求，確保科學、嚴格、規(guī)范操作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革方案、機構(gòu)設(shè)置及人員編制調(diào)整，要嚴格按照規(guī)定程序報批，不得擅自增設(shè)機構(gòu)和增加編制。對“公推直選”、競爭上崗和人員分流等環(huán)節(jié)的工作，要堅持公開、公平、公正，做到陽光操作。在選舉過程中，嚴禁任何以權(quán)謀私、拉幫結(jié)派、打擊報復行為；嚴禁虛假虛報選票和追查選票行為；嚴禁派別活動和任何拉票、賄選等非組織活動，對違反黨章和選舉條例的行為，堅決按組織程序嚴肅查處。
按規(guī)定程序做好檔案移交工作。在改革中，機構(gòu)變動部門和單位要成立檔案清理、交接小組，明確分管負責人和檔案人員具體負責。交接小組根據(jù)本部門或本單位的實際情況提出檔案的歸屬和流向，市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組負責做好檔案監(jiān)交工作。凡檔案交接工作沒有結(jié)束的，單位分管負責人和檔案人員不得離崗。在改革期間，任何人都不得私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移、銷毀公文和檔案，違者依法追究責任。
三、嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照市委、市政府的總體要求，建立嚴格的工作責任制，細化工作，責任到人，切實承擔起改革的主體責任。市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組要切實履行協(xié)調(diào)、指導、督查、把關(guān)的職責，扎實細致工作，妥善協(xié)調(diào)好各種矛盾，確保不出任何偏差。市各有關(guān)主管部門要嚴格按照工作要求和程序，指導、督促好各自駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革工作，堅決反對部門保護主義，嚴禁以任何形式插手干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制確定等事項。
四、嚴肅財經(jīng)紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級機關(guān)各相關(guān)部門要認真做好機構(gòu)變動部門和單位的資產(chǎn)清查登記、財務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作。要摸清家底，做到“帳帳、帳實、帳證”相符，建立資產(chǎn)管理檔案，明確專人負責，采取積極的資產(chǎn)保全措施，不得弄虛作假、瞞報漏報，不得搞帳外帳；不得毀壞或隨意變更財會帳目憑證；不得隱瞞、截留、挪用公款和虛報冒領(lǐng)、侵占、貪污公共財物；不得抽逃資產(chǎn)或捏造債權(quán)、債務(wù)；不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換國有和集體資產(chǎn)；不得以任何名義突擊花錢，私分錢物；不得借機用公款宴請和組織高消費娛樂活動等，確保國有、集體資產(chǎn)安全、完整、不流失。
五、嚴肅群眾紀律。改革過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要健全民主制度，豐富民主形式，擴大群眾有序的政治參與，保證廣大群眾依法享有和行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，防止因矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。要及時掌握干部群眾的思想動態(tài)，切實做好深入細致的思想政治工作，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作順利推進。

2005年10月6日