關于進一步深化網吧管理的意見

泰委辦發[2005]103號

市級機關、各有關部門：
    前一階段，市委政法委、市檢察院、公安局、工商局、電信局、教育局等部門，聯合開展了網吧管理專項整治活動，取得了明顯成效，黑網吧和網吧接納未成年人、傳播有害信息等違法經營行為得到有效治理。為鞏固專項整治成果，進一步深化網吧管理，現提出如下實施意見：
一、統一思想認識，加強組織領導
    做好網吧管理工作事關平安泰興建設，事關未成年人的健康成長，要充分認識深化網吧管理工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，把深化網吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益，保護未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。
    完善和充實市網吧管理工作協調小組，由市政府分管負責人擔任組長，市委政法委、市綜治、文化、公安、工商、電信、教育等部門共同參加，做到思想不松、力度不減，努力構建分工負責與齊抓共管、日常巡查與專項整治、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制。
二、強化部門職能，實行齊抓共管
    文化部門要嚴把審批關。對不符合規定的申辦網吧堅決不予審批；對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓的《網絡文化經營許可證》，一律予以吊銷；對網吧接納未成年人行為依法實行嚴管重罰。對累計兩次接納未成年人進入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，責令停業整頓，時間不得少于15天，對累計3次接納未成年人進入或一次接納8名以上（含8名）未成年人以及在規定營業時間以外接納未成年人的，堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》，切斷其互聯網接入服務；對擅自停止、卸載和干擾網吧經營管理技術措施的行為，依法從嚴查處；制定網吧日常檢查制度，明確檢查的頻率，建立現場檢查記錄制，執法人員嚴格按照規定，對每次檢查進行記錄，檢查者與被檢查者共同在記錄上簽字。
    工商行政管理部門要加大取締黑網吧的力度，對黑網吧堅持露頭就打，堅決不留死角。對已取締的黑網吧進行“回頭看”，防止死灰復燃。
    電信部門要根據文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧、被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，通知并監督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務。
    公安機關要按照職責分工，采取有效措施，加強對網吧的整治和管理。組織專門力量，嚴厲打擊利用網吧制作、傳播有害信息的違法犯罪活動，確保實名登記安全管理軟件安裝率達到100%，在線運行率不低于90%，對不落實上網實名登記、日志留存、安全巡查等制度，發現制作、傳播有害信息等違法行為而不制止、不報告的，以及擅自停止安全管理技術措施的網吧，依法從嚴予以查處；嚴格落實網吧消防安全管理責任，加大對占用、堵塞疏散通道和鎖閉安全出口等違法行為的查處力度；切實加強對網吧日常治安巡查工作，努力形成對網吧中違法犯罪行為的有效震懾。
    教育部門、各級共青團組織、各學校要根據未成年人的生理、心理特點，開展多種形式的宣傳教育活動，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理。強化學校、家庭的教育監護責任，特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識；教育部門、各學校切實指導教師、未成年人的監護人有效防止、矯治未成年人的不良行為；對沉迷于網絡的未成年人，由公安機關依法予以訓誡；盡快落實學校計算機網絡資源對學生開放的措施，并建立健全完善的管理制度，確保學生安全上網。加強對中小學生網絡行為規范的教育，引導其文明上網，積極探索建設非營業性的互聯網上網場所向未成年人開放。對利用學校網絡教室、計算機房、圖書館電子閱覽室和電腦培訓、勞動職業技能培訓機構等場所，變相經營網吧的，由工商等部門予以查處取締，并追究相關單位的責任。
三、加強社會監督，推進行業自律
    健全文化市場舉報工作機制，定期向社會公布舉報電話、舉報信箱，認真辦理群眾舉報。建立和完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。充分發揮行業協會的作用，加強自我管理和監督，努力實現行業自律。
    鞏固網吧社會監督員隊伍，充分發揮“五老”義務監督員的優勢和老同志在青少年思想教育中的獨特作用。正確引導輿論，加強正面宣傳，大力推進網吧行業文明創建活動，提高管理和服務水平，努力塑造文明、健康的網吧行業形象。

2005年9月20日