市政府關(guān)于加強招標范圍和規(guī)模標準以外的工程建設項目承發(fā)包監(jiān)督管理的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、局（公司）、直屬單位：
    為加強我市招標范圍和規(guī)模標準以外的工程建設項目承發(fā)包行為的監(jiān)管工作，進一步規(guī)范建設市場行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，加強廉政建設，從源頭上遏止工程建設領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象的滋生、蔓延，現(xiàn)根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的通知》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》及有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見：
一、監(jiān)管范圍
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)國有、集體資產(chǎn)投資或控股投資的工程建設項目，符合下列條件之一的，均屬于監(jiān)管范圍：
1、勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在10萬元（含10萬元）以上、30萬元（人民幣）以下（不含30萬元）的；
2、施工單項合同估算價在30萬元以上、100萬元以下的，或者建筑面積在300平方米以上、2000平方米以下的，建筑裝飾裝修在10萬元以上、50萬元以下的；
3、重要設備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上、50萬元以下（不含50萬元）。
（二）非公有投資的建筑面積300平方米以上或投資30萬元以上的工程建設項目（不含私人住宅）。
二、承發(fā)包交易管理
1、上述監(jiān)管范圍內(nèi)的各類項目都必須進入市建設工程交易中心進行承發(fā)包交易，進行直接發(fā)包，并按有關(guān)規(guī)定辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)理、簽訂工程合同等有關(guān)手續(xù)，接受主管部門的監(jiān)管。
2、鼓勵和提倡上述工程在市建設工程交易中心以競爭招標方式發(fā)包，擇優(yōu)選擇施工隊伍。
3、直接發(fā)包的工程，建設單位必須成立3人以上（含本系統(tǒng)或單位紀檢人員）的工程建設發(fā)包小組。凡參與發(fā)包工作的有關(guān)人員如與施工單位的法定代表人或項目經(jīng)理（承包人）有親屬關(guān)系的，必須回避。
4、屬于本意見監(jiān)管范圍內(nèi)的第（一）項工程，無論采取何種發(fā)包方式，都必須委托具備相應資質(zhì)的單位編制標底或參考價（預算），合理確定造價、工期，并應在市建設工程招標投標辦公室的監(jiān)督下進行交易。
5、嚴格施工企業(yè)的資質(zhì)管理。無論規(guī)模大小，都嚴禁無資質(zhì)企業(yè)或超越資質(zhì)范圍承建項目，并杜絕各類掛靠承包行為。
6、上述工程未在市建設工程交易中心進行承發(fā)包交易的，除責令改正外，將依法追究建設單位和施工企業(yè)的責任，對照《泰州市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（泰建招[2005]1號）有關(guān)條文以不良行為予以公示，同時按該暫行辦法的相關(guān)條款停止施工企業(yè)一定期限的投標資格。
三、監(jiān)管職責
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設單位主管部門應對所轄范圍內(nèi)的工程建設承發(fā)包工作加強領(lǐng)導，強化管理。
2、市建設行政主管部門及相關(guān)部門依照分工對全市招標范圍和規(guī)模標準以外的工程建設項目實施監(jiān)管，依法查處違規(guī)、違章建設行為。市建設工程交易中心應依據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄和公示本市建設市場不良行為。
3、市審計局依法履行審計監(jiān)督職能，扎口管理招標范圍和規(guī)模標準以外的工程建設項目的竣工審計工作。
4、市監(jiān)察局要協(xié)同有關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹執(zhí)行本意見情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)、違章、違紀行為，并將檢查結(jié)果列為黨風廉政建設目標管理責任制的考核內(nèi)容。
本意見自2005年7月15日起施行，《市政府關(guān)于加強50萬元限額以下工程建設項目承發(fā)包監(jiān)督管理的意見》（泰政發(fā)[2000]77號）同時廢止。

二OO五年六月二十九日