市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為的通知
泰政發(fā)〔2008〕70號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
為建立良好的幼兒教育秩序，推進(jìn)幼兒教育現(xiàn)代化，促進(jìn)全市幼兒教育又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省及泰州市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范幼兒園辦園行為通知如下：
一、充分認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，我市幼兒教育管理體制逐步完善，管理水平不斷提高，辦園質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾對(duì)幼兒教育的滿(mǎn)意度越來(lái)越高。但作為實(shí)施教育現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)村幼兒教育依然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。一是管理職責(zé)不明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將村辦班納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育管理范圍。二是布局調(diào)整不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦班布點(diǎn)多、規(guī)模小、條件差，存在非法辦班現(xiàn)象，保教質(zhì)量得不到保證。三是辦園行為不規(guī)范。一些改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園保教人員配備不足，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，不能按照有關(guān)規(guī)定保證教師的工資和福利。根據(jù)《泰州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教育工作意見(jiàn)的通知》（泰政辦發(fā)〔2007〕197號(hào)）中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育責(zé)任”的規(guī)定，以及《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理的意見(jiàn)》（泰政發(fā)〔2006〕96號(hào)）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把規(guī)范辦園行為作為為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事的義不容辭的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范辦園行為的使命感和緊迫感，認(rèn)真抓好規(guī)范辦園行為各項(xiàng)工作。
二、明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)任
1.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。市教育局要定期對(duì)幼兒園的辦學(xué)可許證、登記注冊(cè)證進(jìn)行復(fù)核審驗(yàn)。獨(dú)立建制的幼兒園應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,小學(xué)附屬幼兒園應(yīng)逐步獨(dú)立建制,依法進(jìn)行法人登記,享有并承擔(dān)相應(yīng)的法人權(quán)利和義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將全鎮(zhèn)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃向社會(huì)公示，凡規(guī)劃所在地已經(jīng)舉辦幼兒園的，不再批準(zhǔn)新建幼兒園。
2.堅(jiān)決取締非法幼兒班。對(duì)目前存在的不在總體規(guī)劃之內(nèi)利用民宅的個(gè)人非法辦班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，教育、公安、司法、財(cái)政、綜冶等科室和所在村參加，集中在8月10日至31日予以取締。市教育局要配備聯(lián)絡(luò)員做好指導(dǎo)工作。要加大對(duì)群眾的政策宣傳力度，動(dòng)員適齡幼兒到規(guī)劃定點(diǎn)園入園。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止非法辦班現(xiàn)象反彈。
3.努力辦好中心園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照幼兒教育現(xiàn)代化裝備的要求，增加經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)建改建園舍，維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，大力改善辦園條件，努力將中心幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園或泰州市優(yōu)質(zhì)幼兒園。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定改制幼兒園回收方案，視財(cái)力狀況，可一次性回收；也可訂立回收協(xié)議，逐步償還個(gè)人資金；或?qū)嵭泄煞葜聘脑欤晒匈Y本持大股，并通過(guò)逐步加大政府投入，壓減個(gè)人民營(yíng)股份，直至全部收回。此項(xiàng)工作必須在8月底完成。
4.規(guī)范民辦幼兒園管理。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在審批注冊(cè)、分類(lèi)定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位，享受同等待遇。民辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園根據(jù)辦園成本合理確定，報(bào)市教育局、物價(jià)局備案并公示。允許民辦幼兒園按規(guī)定取得合理回報(bào)，但每年必須從年度凈收益中提取25%的資金用于幼兒園再發(fā)展。
5.堅(jiān)持依法辦園。積極推行幼兒園內(nèi)部管理制度改革，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高辦園活力。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行園務(wù)公開(kāi)和民主管理。加強(qiáng)安全衛(wèi)生保健工作，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁違背幼兒教育規(guī)律的活動(dòng)進(jìn)入幼兒園，嚴(yán)禁幼兒園參加各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)。
三、強(qiáng)化督查考核，確保工作效果
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范幼兒教育存在的突出問(wèn)題，特別是要解決好非法辦班取締和改制幼兒園回收問(wèn)題。要把規(guī)范辦園行為作為近期的重點(diǎn)工作，納入分工駐村干部考核內(nèi)容，并實(shí)行一票否決。對(duì)在取締非法辦班過(guò)程中包庇非法辦班的鎮(zhèn)村干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。10月中旬，市政府將根據(jù)泰州市統(tǒng)一要求，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范辦園行為工作逐一驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果列入年度教育工作考核。
泰興市人民政府 二○○八年八月一日
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