泰州：因地制宜，閑置校舍重獲新生
昔日雜草叢生的閑置校園，如今搖身一變——在靖江市季市鎮(zhèn)，它成了人氣爆棚的非遺美食街；在醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）胡莊鎮(zhèn)周馬村，它成了帶動村民增收的致富廠房。面對教育布局調(diào)整后留下的“沉睡”資源，兩地自然資源和規(guī)劃部門因地制宜、創(chuàng)新探索，通過功能置換與定制化盤活等多元路徑，讓荒廢多年的校舍重獲新生，不僅改善了城鄉(xiāng)面貌，更激活了地方經(jīng)濟發(fā)展的新動能。 功能置換，打造文旅新地標(biāo) 季市鎮(zhèn)的這片占地約8400平方米的老校區(qū)，自學(xué)校搬遷后已荒廢多年。院內(nèi)墻體斑駁，與周邊古樸的古鎮(zhèn)風(fēng)貌和熱鬧的商業(yè)氛圍形成鮮明反差，且造成資源浪費。
▲改造后的季市鎮(zhèn)非遺美食街成了網(wǎng)紅“打卡地”。錢立群 陸玭 供圖 面對這個問題，靖江市自然資源和規(guī)劃局沒有選擇簡單的“推倒重建”，而是主動“求變”。在一次深入調(diào)研中，該局發(fā)現(xiàn)該地塊區(qū)位價值高、配套成熟，且季市的非遺美食持續(xù)“走紅”，大爐餅、荷葉桂花茵糕等名氣漸響，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，卻因店鋪散落而難以形成集聚效應(yīng)。 一邊是閑置資產(chǎn)，一邊是發(fā)展需求，該局轉(zhuǎn)變思路，將項目納入低效用地再開發(fā)重點項目庫，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣拔穆谩⑸虅?wù)、城管等多部門專題論證，創(chuàng)造性地提出了“功能置換”的解決方案。經(jīng)過規(guī)范程序，地塊性質(zhì)由教育科研用地調(diào)整為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，為市場化運作鋪平了道路。 在規(guī)劃調(diào)整中，該局嚴(yán)格控制建筑高度，要求新建筑風(fēng)貌與古鎮(zhèn)的青磚黛瓦相協(xié)調(diào)。通過優(yōu)化容積率和建筑密度，將傳統(tǒng)小吃、非遺工坊、沉浸式體驗區(qū)與周邊歷史建筑巧妙融合，打造季市鎮(zhèn)獨具特色的記憶空間。 在供地方式上，按照“政府主導(dǎo)收儲，國企統(tǒng)籌開發(fā)”的思路，并推行“保姆式”服務(wù)，將土地供應(yīng)與規(guī)劃許可并聯(lián)推進，項目僅用數(shù)月便順利開工。 今年春節(jié)，季市非遺美食街正式開街，日均客流過萬人次，單日銷售額突破15萬元，昔日的閑置荒地終成聚人氣、促消費、展文化的“美食舞臺”。 量身定制，拓展致富新載體 相似的難題也曾出現(xiàn)在泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）胡莊鎮(zhèn)周馬村。該村李元小學(xué)因上世紀(jì)90年代末教育布局調(diào)整，已荒廢20余年。由于地塊土地與房屋性質(zhì)復(fù)雜，審批手續(xù)殘缺，這塊地長期閑置。
“這么多年來，我們想將這塊地盤活，但是始終找不到合規(guī)可行的實施路徑。”周馬村黨委書記葉青道出了曾經(jīng)的無奈。 轉(zhuǎn)機隨著泰州市自然資源和規(guī)劃局醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）分局選派的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員駐村而出現(xiàn)。分局為周馬村量身定制了“政策+資金+技術(shù)”立體幫扶方案，構(gòu)建起市局統(tǒng)籌、分局攻堅、鎮(zhèn)村協(xié)同的三級聯(lián)動工作體系。市局層面給予專項資金支持，牽頭研究存量資產(chǎn)合規(guī)盤活路徑；分局層面組建工作專班，全程協(xié)助完成校舍產(chǎn)權(quán)確權(quán)轉(zhuǎn)讓，高效辦結(jié)廠房改建審批手續(xù)；鎮(zhèn)村兩級同步推進項目落地，多方籌措資金400余萬元，將廢棄校舍改造為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房。 廠房落成后，泰州市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)跟進服務(wù)，助力引進省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投放自動化年糕生產(chǎn)線。如今，這座舊校舍年產(chǎn)值達到2000萬元，每年為村集體穩(wěn)定增收30萬元，更讓50多名村民“家門口”就業(yè)。 |
