江蘇：奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利
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危中搶機，化危為機，靠如磐的發(fā)展定力。
突如其來的疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。習近平總書記深刻指出，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。
信心，根植于發(fā)展是硬道理。防控與發(fā)展看似兩條戰(zhàn)線，實質(zhì)是一個戰(zhàn)場，只有聯(lián)動作戰(zhàn)，才能確保打贏、全面打贏。
有序推動復工復市、積極提振消費市場信心、激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋K見事早、敏于行，多策并舉、多點發(fā)力，因時因勢科學應對，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，努力把受疫情耽擱的時間搶回來，把疫情造成的損失降到最低限度，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
“蘇式”惠企暖人心，復工復產(chǎn)“加速度”
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟的“基本盤”。省工信廳統(tǒng)計，截至4月15日，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工面提升至99.7%，剔除有關市因化工安全環(huán)保整治提升需關閉、改造的企業(yè)和本年度擬退出規(guī)上企業(yè)庫的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本全部復工，人員返崗率達94%。
數(shù)據(jù)來之不易，每一個小數(shù)點攀升都離不開江蘇復工復產(chǎn)有關政策加碼幫扶。
2月6日，省新冠肺炎疫情防控工作領導小組企業(yè)防控組提出6個方面18條措施，兩天后又發(fā)布緊急通知，從細化復工流程、加強復工企業(yè)備案管理等方面作出更加細致具體的部署。
2月10日起，我省企業(yè)紛紛復工。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍面臨較大壓力，省工信廳聯(lián)合江蘇銀行、中信銀行南京分行分別提供融資100億元，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加緊生產(chǎn)，幫助中小企業(yè)紓解疫情影響。“不見面”審批、“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“不接觸”執(zhí)法……省政務辦等多個省級部門依托一體化政務服務平臺，盡心盡力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
2月12日，省政府發(fā)布“蘇政50條”，以一攬子“政策包”全力推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；同日，“惠企22條”發(fā)布，以滿滿的“暖心紅利”，支持全省中小企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。此后，相關部門將50條措施分6批梳理出152項具體服務事項及服務指南，省工信廳也牽頭將“惠企22條”細化為55項具體舉措，進一步推動各項政策落地落細落實。
堅持問題導向、需求導向、結(jié)果導向，一項項政策精準施行，促企業(yè)復工，助企業(yè)復產(chǎn)。
省人社廳副廳長張宏偉介紹，該廳對“三必需一重要”企業(yè)實行用工調(diào)度和清單式管理，為123戶重點企業(yè)招工4684人，建立農(nóng)民工復工返崗“點對點”服務保障工作機制，推動農(nóng)民工成規(guī)模、成批次安全有序返崗，為3884戶企業(yè)直達送工83624人。
蘇州市率先提出“蘇惠十條”，從加大金融支持等三個維度推出政策禮包；鹽城市出臺支持中小企業(yè)共渡難關20條政策意見；泰州市出臺“穩(wěn)外貿(mào)”十條；徐州市提出對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業(yè)的減免政策；宿遷、南通、無錫等設區(qū)市也先后推出相應政策……各地因地制宜，從財稅、融資、減負等不同方面惠企穩(wěn)企。
層層措施加碼，企業(yè)有序復工復產(chǎn)，“元氣”滿滿。
春風拂面，連云港石化基地各大項目陸續(xù)開工，盛虹煉化一體化項目也正常運行。“疫情確實推遲了復工時間，但政府幫忙做好員工返崗工作，2月10日正式復工后，項目運行逐漸恢復正常，2021年6月項目裝置中交的目標沒有變化。”項目負責人說，項目總投資約677億元，目前完成投資約170億元，完成總體設計，轉(zhuǎn)入制造階段，整個項目計劃2021年12月投料試車。
工業(yè)用電量是觀察企業(yè)復工復產(chǎn)的重要窗口。省工信廳統(tǒng)計顯示，以企業(yè)用電超過去年12月日均電量30%為復工標準，復工企業(yè)數(shù)達33.5萬家，占用電企業(yè)總戶數(shù)82.3%。今年以來，全省工業(yè)累計用電906.6億千瓦時，恢復至去年同期的85%，其中冶金、電子、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)用電量均恢復至去年同期的90%以上。
重大項目強信心，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”
切片、打磨、拋光、清洗、檢測……無錫中環(huán)8英寸硅片廠房里的自動化流水線，從除夕開始就沒停止過運轉(zhuǎn)。
春節(jié)期間，包括無錫中環(huán)集成電路、淮安實聯(lián)化工電子特化品、鹽城SK三元鋰電池、西門子電機和數(shù)控生產(chǎn)項目在內(nèi)的15個總投資490億元的省重大項目一直未停工。“重大項目是穩(wěn)增長穩(wěn)投資的有力支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動能的關鍵載體、補短板惠民生的重要途徑，對于把疫情影響降到最低、完成全年目標任務至關重要。”省發(fā)改委相關負責人說。
體量大、分量重的項目，蘊藏發(fā)展的強大動能。截至3月31日，全省220個實施項目開復工168個，開復工率達76.4%。其中，2019年結(jié)轉(zhuǎn)的103個續(xù)建項目2月底前全部復工，117個計劃新開工項目正式開工65個，開工率達55.6%，均已超過去年同期。
一年之計在于春，人勤春來早。2月7日，省發(fā)改委印發(fā)《關于積極應對疫情影響切實加強當前經(jīng)濟運行工作的通知》，率先提出要一手抓疫情防控，一手抓重大項目推進，加大220個省重大項目推進力度，強化要素支撐保障，推動項目早開工、早建成、早見效。2月10日，省發(fā)改委專門印發(fā)《關于積極應對新冠肺炎疫情影響加快推進重大項目建設的通知》，對重大項目推進實施作出規(guī)劃：進一步加大項目推進力度，通過分類施策，推動員工分批錯峰有序返崗；建立日調(diào)度機制，對重大項目每日跟蹤最新進展。
2月12日，一場重大交通項目開工動員會引人注目。在這場春節(jié)后江蘇召開的第一個全省性大會上，全省41個重大交通項目集中開工，一派“起跑即沖刺”的態(tài)勢。
號令一出，各地動若風發(fā)。滬通鐵路一期、鹽通鐵路、蘇錫常南部高速公路等重大基礎設施項目紛紛開工。
同樣在2月12日，《省政府關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》50條出臺，強調(diào)要以220個省重大項目建設為抓手，加快在建項目建設和投產(chǎn)進度，并推動年初全省集中開工的1473個重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地見效。
“蘇政50條”的出臺為重大項目推進按下“快進鍵”。2月13日，省政府召開專題會議研究全省重大項目投資計劃；2月14日，省發(fā)改委明確2020年我省共安排220個省重大項目，年度計劃投資達5410億元；2月18日，220個省重大項目名單正式出爐……“牢牢扭住重大項目這個牛鼻子，真正把重大項目‘壓艙石’的作用發(fā)揮好。”省發(fā)改委副主任徐光輝表示，咬定奪取“雙勝利”的目標，我省精心謀劃推進一批重大項目，加力推動江蘇經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
針對重大項目復工的難點、堵點，《關于加強科學防治精準施策堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》33條和《關于強化政策支持全力促進企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》15條于2月19日、2月27日相繼出臺。重磅文件指向鮮明——積極幫助協(xié)調(diào)解決返崗人員和防疫物資不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢、資金融通等問題，通過建立重大項目建設企業(yè)用工24小時工作調(diào)度保障機制、爭取疫情防控建設項目中央專項資金、投放省級統(tǒng)籌用能指標300萬噸標準煤等方式，力保重大項目復工達產(chǎn)。
三月，萬物復蘇，各地重大項目競相綻放。3月8日，南京江北新區(qū)、浦口區(qū)、棲霞區(qū)、六合區(qū)4個板塊同時舉行一季度重大項目集中開工儀式，為南京2020年度重大項目建設拉開序幕；3月13日，海門舉行一季度重大項目集中開工活動，32個億元以上產(chǎn)業(yè)項目總投資248.7億元，為“大項目突破年”發(fā)起沖刺；3月18日，連云港63個重點產(chǎn)業(yè)項目在徐圩新區(qū)集中開工，總投資590.8億元的重大項目蓄勢待發(fā)。
放眼大江南北，熱火朝天的建設工地，一個個重大項目的愿景，猶如春日暖陽，為萌綠的大地倍添別樣的生機與活力。
等閑識得東風面，春種備耕正當時
“防控新冠肺炎疫情，農(nóng)村是重要戰(zhàn)場，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供是重要任務，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控和‘三農(nóng)’重點工作至關重要。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作開展以來，全省上下積極主動作為，全力保障不誤農(nóng)時，把耽擱的時間搶回來。
這些天，宿遷市宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)8000畝稻蝦共作基地一片繁忙。“去年我提前儲備飼料，加上是龍蝦休眠的季節(jié)，所以疫情對基地基本沒有產(chǎn)生什么影響。”來龍鎮(zhèn)白鹿湖社區(qū)稻蝦共作基地老板吳體軍說，3月初，他和工人們開始對基地進行全面清潔消殺，準備大干一場，迎接小龍蝦銷售旺季。
堅持“一手抓防控、一手抓發(fā)展”，我省圍繞統(tǒng)籌做好農(nóng)村疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推動多元化全方位的支持政策創(chuàng)新，奮力奪取“雙勝利”。省級制定出臺《關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定重要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應的政策意見》，還通過“財政貼息+銀行專項授信”組合方式，對受疫情影響出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、需要貸款的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予不超過2%的貼息支持，4家銀行共落實專項授信額度200億元。
農(nóng)時不等人，我省搶抓農(nóng)時強化春管，在田小麥長勢好于上年，一、二類苗比重超81%，為近6年來最好的一年。全省新增補貼農(nóng)機具3599臺套，各類農(nóng)資調(diào)運儲備充足，能夠滿足春夏播需求。
“疫情防控特殊時期，現(xiàn)場指導雖然沒有那么頻繁，但線上互動更加密切。”昆山張浦鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民王建國介紹。該鎮(zhèn)3個農(nóng)資連鎖店采用“不見面”購農(nóng)資模式，農(nóng)戶通過電話下單，農(nóng)資店將化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資按照約定時間送到指定地點，避免人群集聚。
先進技術為服務“三農(nóng)”提供堅實支撐。我省運用“農(nóng)技耘”平臺，“不見面”開展線上疫情防控和生產(chǎn)保供指導，為全省33萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶推送疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息，組織近500名專家開展線上指導和咨詢。
用“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能農(nóng)產(chǎn)品營銷，各地農(nóng)口共筑“同心圓”。南京市主辦“齊心戰(zhàn)‘疫’，送菜到家”等三大公益平臺，組織50多家基地參加，開展送菜到家活動。泰州市在“我的泰州”APP平臺推出本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上展銷推介活動，支持市民網(wǎng)上下單和小區(qū)“無接觸”送貨。連云港市組織連農(nóng)生鮮、食尚優(yōu)菜、菜籃子網(wǎng)、鮮滋潤等本地電商平臺與周邊基地、農(nóng)戶通過網(wǎng)絡（視頻驗貨）對接，增強農(nóng)產(chǎn)品市場供應能力。
綠色通道，讓農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資貨暢其流。我省全面擴大運輸保障范圍，增加飼料、獸藥、種子種苗等農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)保障物資；將綠色通行證發(fā)放權(quán)限下放到市縣，全省互認；對發(fā)貨地已辦理綠色通行證的省外應急運輸車輛一視同仁，保障通行；對外省急需、出省農(nóng)產(chǎn)品等運輸車輛及時出具證明，辦理通行證，切實做到“一斷三不斷”，保障應急物資運輸不停車、不收費、不檢查、優(yōu)先通行。
激活消費“一池水”，城市恢復“煙火氣”
經(jīng)濟生活不能停擺。消費是民生，也是最終需求。
在無錫，批發(fā)零售、餐飲（含夜宵）等各類商貿(mào)服務業(yè)，可不備案直接復工，恢復正常營業(yè)。作為蘇州工業(yè)園區(qū)最有煙火氣的地方,鄰里中心的商鋪陸續(xù)營業(yè),奶茶店又排起長隊……隨著商業(yè)、餐飲等服務業(yè)復蘇，我們熟悉的味道又回來了。
4月11日，南京市召開戰(zhàn)疫情、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長“四新”行動動員發(fā)布會，宣布打造一批有影響力、有特色的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，還將試行每周2.5天休息制度……我省各地密集出臺一系列促消費政策，為城市經(jīng)濟發(fā)展的恢復按下“快進鍵”。
復市復蘇，每一步都是“克服了危即是機”。商貿(mào)服務業(yè)多數(shù)為輕資產(chǎn)運營,人工成本、房租支出平均占比為52.6%。然而，很多企業(yè)不僅頂住疫情帶來的停業(yè)停產(chǎn)沖擊,而且探索出新的發(fā)展路徑和新的營銷模式。
疫情期間，蘇果門店商品需求量激增，尤其是生鮮這一類民生商品，配送峰值接近700噸，達到平時的4倍之多。自大年三十至正月十八，蘇果馬群物流配送中心駕駛員陳曾華只休息過1天，平均每天奔波在配送之路的時間超過10個小時。蘇寧易購、蘇果超市、大潤發(fā)、盒馬鮮生、永輝、每日優(yōu)鮮等連鎖超市在疫情期間由“節(jié)日保供”及時轉(zhuǎn)為“應急保供”,保證疫情期間生活必需品“不斷檔、不脫銷”。
農(nóng)貿(mào)市場的貨豐價穩(wěn)，穩(wěn)住百姓心。1月30日,全省設區(qū)市和縣(市)城區(qū)2415家農(nóng)貿(mào)市場中,就有超過九成恢復營業(yè)。城市綜合體也在堅守中發(fā)展。2月19日,新街口“中華第一商圈”按下恢復鍵。疫情期間，各大商場積極轉(zhuǎn)戰(zhàn)營銷“主場”,提供在線購物服務,讓消費的“春天”春色不減。
疫情期間，消費市場必須安上“安全閥”。省商務廳專門下發(fā)通知，以分區(qū)分級、動態(tài)調(diào)整為原則,按照民生必需、人員集聚、空間密閉程度等區(qū)分類型,將商貿(mào)服務企業(yè)劃分為4類，分級管控。針對低風險地區(qū),鼓勵除最后一類企業(yè)外,全面放開經(jīng)營限制。
新業(yè)態(tài)新模式,幫助企業(yè)危中尋機。一些餐飲企業(yè)為抵抗疫情沖擊,積極探索開辦團膳業(yè)務。2月3日起,蘇州、南京、無錫等10多個設區(qū)市發(fā)布外供外送餐企名單476家,有效幫助部分規(guī)模餐飲企業(yè)走出困境。
千里鶯啼綠映紅，車如流水馬如龍。勃興的消費活力，正融入美好的春光里。（杭春燕 宋曉華 吳 瓊 沈佳暄 顏 穎） |