江蘇南京：法律巡視 護(hù)航人與動物和諧共生

　　“依托市野生動物收容救護(hù)中心，收容救護(hù)野生動物156種6756只。開展專項(xiàng)整治活動，查處非法獵捕和違法馴養(yǎng)繁殖案件14起……”4月23日上午，南京市人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長張俊在市十六屆人大常委會第二十二次會議上作了關(guān)于檢查南京市《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（以下簡稱《野生動物保護(hù)法》）實(shí)施情況的報(bào)告。

　　南京市人大常委會負(fù)責(zé)人表示，開展《野生動物保護(hù)法》執(zhí)法檢查，旨在進(jìn)一步厘清全市野生動物保護(hù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出對策建議，推動法律貫徹落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)南京“人與動物、與自然和平相處、永續(xù)共存”。

　　4月23日，市人大常委會第22次會議召開，聽取并審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　市區(qū)聯(lián)動檢查：政府各部門聯(lián)合行動，推動“保護(hù)法”剛性落實(shí)

　　現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》于2016年7月2日由第十二屆全國人大常委會第二十一次會議修訂，自2017年1月1日起施行。3年多來，《野生動物保護(hù)法》在南京貫徹實(shí)施得如何？從今年2月下旬開始，南京市人大常委會成立了由副主任張俊任組長的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，展開執(zhí)法檢查。

　　為擴(kuò)大檢查覆蓋面，南京市人大常委會與江寧、棲霞等6個涉農(nóng)區(qū)聯(lián)動，協(xié)同開展《野生動物保護(hù)法》執(zhí)法檢查。3月30日，棲霞區(qū)人大常委會與區(qū)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志一起，對龍?zhí)督值傈S天蕩江灘濕地、天鹿梅花鹿養(yǎng)殖中心、靖安農(nóng)貿(mào)市場等地進(jìn)行了執(zhí)法檢查。4月2日，江寧區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組前往紫清湖馴養(yǎng)基地、眾彩農(nóng)副產(chǎn)品配送中心等地，就野生動物及其棲息地保護(hù)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　4月9日，市人大常委會執(zhí)法檢查組在常委會主任龍翔的帶領(lǐng)下，集中檢查老山森林公園中華虎鳳蝶保護(hù)小區(qū)、鳥類保護(hù)園和水墨大埝動物園管理情況。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，為保護(hù)中華虎鳳蝶，老山森林公園專門補(bǔ)植了3000余株杜衡，為其生存、繁殖創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件。為了讓游客更多地了解中華虎鳳蝶的生活習(xí)性，公園與南京中華虎鳳蝶自然博物館互動，開展了形式多樣的科普宣傳活動。

　　執(zhí)法檢查過程中，隨處可見的橫幅標(biāo)語。

　　歷經(jīng)兩個月的執(zhí)法檢查，檢查組認(rèn)為，南京市采取多種形式加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化野生動物棲息環(huán)境，完善野生動物管理制度體系，依法查處違法行為，法律得到了較好地貫徹施行。

　　保護(hù)生物多樣性：新建3處濕地公園，新批復(fù)建設(shè)13個濕地保護(hù)小區(qū)

　　“南京地區(qū)有昆蟲795種、魚類99種、獸類47種，鳥類243種，其中國家和省級重點(diǎn)保護(hù)鳥類126種，占南京市鳥類總數(shù)的51.85%。石臼湖成為小天鵝越冬重要棲息地，紫金山、老山、溧水等森林區(qū)出現(xiàn)野生動物種群數(shù)量大量增加。”在執(zhí)法檢查中，市綠化園林局負(fù)責(zé)人介紹道。

　　目前，整個森林公園加強(qiáng)了對保護(hù)小區(qū)的建設(shè)管理，對隔離護(hù)欄進(jìn)行了維修加固，安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，野生動物保護(hù)宣傳警示牌隨處所見。在紫金山森林公園，大龍窩生態(tài)保育區(qū)建成后，中山陵園管理局實(shí)施定期巡查，修補(bǔ)圍擋，設(shè)立了野生動物觀測點(diǎn)，修建了野生動物飲水池。今年3月，公園還集中力量對27條游客登山野道進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，為野生動物提供了良好的生存環(huán)境。

白孔雀開屏

　　為加強(qiáng)對水生野生動物的保護(hù)，南京先后新建江豚自然保護(hù)區(qū)、新濟(jì)洲國家濕地公園和上秦淮、池杉湖、東屏湖省級濕地公園；新批復(fù)建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)13個。全市自然濕地保護(hù)率達(dá)68.3%，開展退化濕地恢復(fù)治理工程10項(xiàng)，恢復(fù)濕地約2.5萬畝。

　　據(jù)了解，自2016年以來，每年在重點(diǎn)水域?qū)嵭胁簧儆?個月的禁漁期管理，完成了453戶持證捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸工作，壓減捕撈強(qiáng)度30%以上，到2019年底，全市水生生物保護(hù)區(qū)已全面禁止生產(chǎn)性捕撈。

　　4月9日，執(zhí)法檢查結(jié)束時已臨近中午，南京長江江豚自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測站給檢查組發(fā)來一段實(shí)時監(jiān)控視頻。視頻中，長江水面波光粼粼，不遠(yuǎn)處，三頭江豚在江面追逐嬉戲，時而潛水時而躍出水面，玩得不亦樂乎，一幅與自然和諧共生的畫面。

　　法律亮出“利齒”：查處違法案件14起，“南京鳥王”被繩之以法

　　50多歲的孫某平時是個愛鳥之人，在南京養(yǎng)鳥圈里的名聲很響。因?yàn)樗�有穩(wěn)定的野生鳥類貨源，販鳥生意做得很大，除了供應(yīng)南京本地外，還賣到周邊城市。為此，圈里人送他一個外號南京“鳥王”。警方通過線報(bào)，得知這個“鳥王”是通過大肆非法捕獵野生鳥類維持著自己的生意，很快將他繩之以法。

　　據(jù)市公安局有關(guān)同志介紹，自2016年以來，全市公安系統(tǒng)先后開展“亮劍”“保江護(hù)河”“盤羊”等行動，共查處案件14起。其中非法獵捕黑斑蛙、野兔、野雞、蛇等野生動物案件10起，查處違法馴養(yǎng)繁殖等案件4起，清理違規(guī)漁具近5000套，查處非法捕撈行為130余件。

　　與此同時，截止到3月底，南京市市場監(jiān)督管理局累計(jì)出動檢查人員14萬多人次，對全市農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位、寵物店等各類市場主體13萬多戶次，開展定期不定期檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)經(jīng)營野生動物及制品的行為，總體規(guī)范有序。

　　執(zhí)法檢查組也發(fā)現(xiàn)，政府有關(guān)部門加大對違法行為打擊力度的同時，在野生動物救助方面也做了很多努力。老山森林公園、中山陵管理局等有關(guān)單位，與紅山動物園建立了聯(lián)動機(jī)制，對受傷或被捕捉的野生動物進(jìn)行專業(yè)治療。

　　據(jù)了解，2016年以來，共收容救護(hù)禽鳥、兩棲爬行動物、哺乳動物以及其它野生動物156種6756只。

　　市民無序放生：國家二級保護(hù)動物被兩只野狗追至紫霞湖淹死

　　執(zhí)法檢查組成員、市人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任毛新平表示，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)兩級林業(yè)部門從事野生動物保護(hù)管理具體工作的人員均為非專職人員，各區(qū)林漁業(yè)主管部門所配備的野生動物管理人員也均為兼職人員。專業(yè)人才的不足，一定程度上制約了野生動物保護(hù)救助工作的開展。

　　據(jù)中山陵管理局工作人員介紹，有些市民把家養(yǎng)的寵物放生，一些高等級的動物在野外大量繁殖后，對低等級動物造成了傷害，特別是貓狗，由于大量繁殖，在野外缺少食物后，捕捉鳥類，野兔等。去年在紫金山景區(qū)，兩只放生的野狗把一只國家二級保護(hù)動物獐子追至紫霞湖，直接造成了獐子的淹死。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的加大，野豬也在紫金山有了很大程度的增加，已繁衍出多個種群，對登山人員的安全構(gòu)成了威脅。

　　政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，隨著形勢的發(fā)展，與《野生動物保護(hù)法》配套的相關(guān)管理辦法還不完善，野豬毀壞農(nóng)田農(nóng)作物、鳥類破壞果園水果、鳥類捕食養(yǎng)殖戶魚苗等野生動物造成的財(cái)產(chǎn)損失，如何補(bǔ)償還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致難以及時有效解決群眾訴求。

　　南京市人大常委會新聞發(fā)言人表示，之所以組織此次執(zhí)法檢查，就是要推動這些問題的逐步解決，進(jìn)一步提高政府對野生動物依法保護(hù)、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的力度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。（趙雅惠 周立人 肖日東）