南京三年實踐為全國公共建筑能效提升“探路”

　　今年是南京市公共建筑能效提升“三年目標”收官之年。作為江蘇唯一國家級公共建筑能效提升重點城市，截至今年底，南京將完成公共建筑能效提升項目面積240萬平方米，項目平均節(jié)能率達15%。

　　4月8日，南京下達第三批公共建筑能效提升項目計劃名單36個。至此，南京3年來下達3批公共建筑能效提升項目計劃共計73個，總面積達366萬平方米。據(jù)測算，73個項目全部完成后每年約可為南京節(jié)電3800萬千瓦時。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京在酒店、辦公樓、醫(yī)院等大型公建項目節(jié)能改造中均取得良好進展。

　　當前，南京市新建建筑100%采用節(jié)能標準設(shè)計，但全市還有存量非節(jié)能公共建筑面積約7630萬平方米，其中大型公共建筑約736萬平方米。為鼓勵各類公共建筑踴躍參與節(jié)能改造，南京市財政每年設(shè)立1000萬元的建筑節(jié)能示范項目專項資金。2019年由于能效提升工作的開展，又出臺專項辦法，單個項目最高獎補可達500萬元。

　　位于南京市秦淮區(qū)俞家巷19號、21號的秦淮區(qū)法院是一棟建設(shè)于上個世紀70年代的老建筑。它位于南京新街口核心地段，改造這棟老建筑意義重大：不僅可以節(jié)約能源，提升室內(nèi)舒適感，還改善新街口地區(qū)的建筑風貌。

　　秦淮區(qū)法院于2018年進行為期半年的節(jié)能改造，從圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、可再生能源、節(jié)水器具、屋頂綠化等方面進行全方位改造。改造完成后，這棟老建筑如脫胎換骨一般，搖身一變成為外形時尚現(xiàn)代、內(nèi)部環(huán)保節(jié)能的綠色建筑。

　　建筑外墻從紅色的黏土磚變?yōu)榛疑�的擠塑聚苯板，外窗從單玻鐵窗換成鋁合金窗，保溫效果更好。負責該項目的江蘇碩佰建筑科技有限公司工程師周亞平介紹，“外墻和窗戶的改造，可以極大地降低室內(nèi)空調(diào)的負荷。空調(diào)系統(tǒng)改造，使用節(jié)能效果更好的多聯(lián)機替換原有分體空調(diào)，增加新風機組，熱回收效率達60%。單單空調(diào)這一項，就可比原來節(jié)約50%的電費。”

　　節(jié)能改造還進一步挖掘潛力。比如將室外的60多套景觀照明，統(tǒng)一改為太陽能燈具，為配套的食堂增設(shè)3臺太陽能熱水器，減少電能的消耗；節(jié)水改造，采用節(jié)水衛(wèi)生器具替換原有的衛(wèi)生器具，用水效率等級降低至3級。

　　令人眼前一亮的是，這次改造還設(shè)置屋頂綠化，緩解雨水屋面溢流，有效保護屋面結(jié)構(gòu)，保持建筑冬暖夏涼，節(jié)約能源消耗。整棟建筑綠意盎然，成為真正的綠色生態(tài)建筑。秦淮區(qū)法院總建筑面積12661.7平方米，據(jù)測算，經(jīng)過此次改造，一年就能節(jié)電17萬千瓦時，節(jié)能率達25%。

　　《南京市公共建筑能效提升重點城市建設(shè)實施方案》2018年出臺，提出通過合同能源管理模式實施的項目不低于40%。什么是合同能源管理模式？為何要將其作為重要完成目標？

　　南京市建委綠建中心節(jié)能科科長張帆說，合同能源管理模式是指節(jié)能服務公司通過與建筑業(yè)主簽訂節(jié)能服務合同，為建筑提供節(jié)能診斷、節(jié)能方案設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、設(shè)備運行管理、人員培訓等一系列節(jié)能服務，并從節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的節(jié)能運作模式。合同能源管理模式具有“客戶零投入、項目低風險、節(jié)能效率高、效益有保證”等特點，具有一定的先進性、穩(wěn)定性、可靠性和長效性。

　　大力推廣合同能源管理模式，不僅減少改造項目對政府財政的依賴，更能推動建筑節(jié)能高品質(zhì)的發(fā)展。但合同能源管理模式對節(jié)能服務公司的資金實力、技術(shù)實力要求較高。南京市場上活躍的節(jié)能服務公司大都來自于上海、深圳、重慶，南京的本土企業(yè)僅有兩三家。節(jié)能服務企業(yè)的健康成長對城市實現(xiàn)建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為培育更多本土節(jié)能服務公司，南京目前正試水“綠色金融”融資方式。有多家銀行愿意為減少碳排放的企業(yè)提供貸款，其中江蘇銀行可以提供低于基準利率20%的貸款。

　　根據(jù)計劃，在73個公共建筑能效提升項目中，采用合同能源管理模式項目面積283.88萬平方米，占比77.4%，這個比例遠遠大于原來40%的目標。

　　3年的實踐，南京逐步摸索出一套獨有經(jīng)驗。南京市政府成立公共建筑能效提升重點城市建設(shè)工作推進小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。通過部門配合、市區(qū)聯(lián)動，共同推進公建能效提升。建立公共建筑能效提升政策體系，先后出臺《南京市公共建筑能效提升重點城市建設(shè)實施方案》《配套能力建設(shè)管理辦法》等23個工作文件，形成管理邊界清晰、責任主體明確的建設(shè)管理體系。充分發(fā)揮重點示范項目的先行引導，如南京綠地洲際酒店、蘇寧易購總部大樓、新城大廈等，通過綜合改造，達到節(jié)能降耗、改善舒適度的效果。

　　南京市建委相關(guān)負責人表示，今年將進一步加大工作力度，確保完成公共建筑能效提升重點城市工作的既定目標，努力為全國公共建筑能效提升貢獻“南京經(jīng)驗”。（劉 霞）