居住有質(zhì)量 生活有詩(shī)意——鹽城市農(nóng)房改善工作掠影

　　射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)賀東新型農(nóng)村社區(qū)萬(wàn)畝菊海

　　大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)太興新型農(nóng)村社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)——荷蘭花海

　　阜寧縣益林鎮(zhèn)馬家蕩新型農(nóng)村社區(qū)

　　建湖縣九龍口鎮(zhèn)收成新型農(nóng)村社區(qū)

　　新型農(nóng)村社區(qū)百姓大舞臺(tái)

　　新型農(nóng)村社區(qū)“全科社工”

　　新型農(nóng)村社區(qū)半場(chǎng)籃球場(chǎng)

　　建湖縣岡西鎮(zhèn)徐王新型農(nóng)村社區(qū)

　　濱�？h坎北街道長(zhǎng)法新型農(nóng)村社區(qū)

　　鹽都區(qū)鹽瀆街道花吉新型農(nóng)村社區(qū)

　　建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)恒東新型農(nóng)村社區(qū)

　　鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)千秋新型農(nóng)村社區(qū)

　　東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)甘港新型農(nóng)村社區(qū)兒童游樂(lè)場(chǎng)

　　陽(yáng)春三月，里下河畔草木蔥蘢。透過(guò)隔岸金黃的油菜花，一排排、一棟棟兩層小樓，白墻黛瓦古樸而清新。繞村的溪流、熟悉的鄉(xiāng)土樹(shù)、門(mén)前的籬笆、通透的院落、歡樂(lè)的農(nóng)家……一切，滿載鄉(xiāng)愁，又承載希望。

　　居住有質(zhì)量，生活有詩(shī)意，夢(mèng)想的家園如今就在眼前。

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，鹽城市把農(nóng)房改善作為全面建成小康社會(huì)的頭等大事來(lái)抓，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。以最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村住房這一短板，努力通過(guò)農(nóng)村居住形態(tài)的改變，推動(dòng)農(nóng)民生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)布局形態(tài)不斷發(fā)生深刻變革，讓更多農(nóng)民群眾過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代生活。

　　2019年，鹽城全市新開(kāi)工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)197個(gè)，完成農(nóng)民群眾住房改善5.11萬(wàn)戶，進(jìn)城入鎮(zhèn)改善1.61萬(wàn)戶，進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)改善2.23萬(wàn)戶，規(guī)劃發(fā)展村莊就地新建翻建改善1.18萬(wàn)戶。

　　以尊重農(nóng)民意愿為前提，把群眾利益放在首位，是鹽城農(nóng)房改善工作的“最關(guān)鍵”。

　　建農(nóng)民需要的房。提倡80-120平方米主力戶型，研究設(shè)計(jì)“退老宅拿新房少貼錢(qián)”房型，集思廣益將60平方米的房型做成兩室一廳一廚一衛(wèi)、90平方米做到三室一廳一廚兩衛(wèi)、120平方米做成四室一廳一廚兩衛(wèi)。不同戶型組合套搭，形成靈活有序、高低錯(cuò)落的空間形態(tài)。廣泛采用院落設(shè)計(jì)，一戶一院，主房、輔房、院落有序組合，避免單一建筑形態(tài)。一戶不落解決“危、破、空、散”農(nóng)房，將四類人群的小戶型與其他套型房屋有機(jī)融合布局，讓貧困群眾感受公平，感到溫暖。

　　確保不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。發(fā)揮鹽城建筑大市的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)房改善采取統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等多模式建設(shè)，建立農(nóng)房改善建設(shè)項(xiàng)目承包商庫(kù)，開(kāi)展優(yōu)秀承建商評(píng)選，村民代表全流程參與農(nóng)房建設(shè)和監(jiān)管。大力推行“經(jīng)濟(jì)型建房模式”，公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)選本地建筑企業(yè)或施工隊(duì)，新建新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)�？刂圃�300-500戶，戶均用地0.4畝左右，住房以2－3層為主。

　　因地制宜，鹽城各地農(nóng)房改善各有特色：東臺(tái)以老村提升為主，新建為輔；大豐、亭湖、鹽都以新老結(jié)合為主，新建為輔；射陽(yáng)、建湖、阜寧以新建為主，新老結(jié)合為輔；響水、濱海以新建為主。不僅要讓農(nóng)民住得好，還要讓他們過(guò)上好日子，鹽城在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的選址上，力爭(zhēng)有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)，靠近田、貼近廠，方便群眾生產(chǎn)生活。

　　鹽城農(nóng)房改善重抓“后半篇文章”，打造農(nóng)房改善的“升級(jí)版”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)房改善深入挖掘土地資源潛力，加快實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，解決農(nóng)民后顧之憂，壯大村集體資產(chǎn)。推行河道保潔、生態(tài)保護(hù)、綠化管護(hù)、垃圾分類收集、公廁保潔“五位一體”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)居住享受城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)同等權(quán)利的實(shí)施辦法》，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，確保在子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

　　2020年，鹽城計(jì)劃改善農(nóng)民群眾住房4萬(wàn)戶，其中東臺(tái)市1500戶、建湖縣7688戶、射陽(yáng)縣6500戶、阜寧縣5012戶、濱�？h5200戶、響水縣4000戶、鹽都區(qū)2700戶、亭湖區(qū)1600戶、大豐區(qū)3300戶、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1000戶、鹽南高新區(qū)1500戶。

　　農(nóng)房改善，鹽城努力讓農(nóng)民群眾早日過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，讓高水平全面建成小康社會(huì)更具底氣、更具成色、更具品質(zhì)。（文字：卞小燕 攝影：王亞洲 李思遠(yuǎn) 郜野喬）