《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》起草 掌握權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象

    近年來的中央紀(jì)委全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作出了部署。 

    在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)“全面防控”的同時(shí)，中央要求加強(qiáng)“重點(diǎn)防控”。其一，要突出重點(diǎn)對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。 

    其二，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以預(yù)防腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。 

    其三，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，探索科學(xué)分解和配置權(quán)力的有效方法，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。比如，政府投資項(xiàng)目要實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易要實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離；政府采購要實(shí)行管采的機(jī)構(gòu)、職能、財(cái)務(wù)、人員分離；行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)要實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財(cái)政專項(xiàng)資金要實(shí)行評(píng)審、決定和績(jī)效評(píng)估分離；專家評(píng)審事項(xiàng)要實(shí)行審裁分離及對(duì)專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的行權(quán)事項(xiàng)要實(shí)行集體決策等，有效化解權(quán)力行使中的風(fēng)險(xiǎn)。 

    其四，要突出重點(diǎn)任務(wù)，權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。 

    “規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說了算，出了事就交給法律處理。”中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”