避免發回重審"踢皮球"　刑訴法將完善二審程序

　　修正案草案增加規定，原審人民法院對于判決事實不清楚、證據不足發回重審的案件作出判決后，第二審人民法院經過審理，仍然認為事實不清楚或者證據不足的，應當依法作出判決。

　　北京大學法學院副院長汪建成評價說：“第二審程序的修改強調的是發回重審的規范化，案件不能在一二審法院之間無限期地來回循環消耗司法資源。這是本次修改一個很大的變化。修正案草案就是要使得案件在發回重審一次后，二審必須下判，履行二審的職能。”

　　對于第二審程序，為保證案件的公正處理，修正案草案明確了二審開庭的案件范圍。增加規定當事人對第一審判決認定的事實、證據提出異議，第二審人民法院認為可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應當開庭審理。

　　此外，對于第一審程序，根據司法實踐和實際需要，修正案草案完善了起訴案卷移送制度，規定人民檢察院在提起公訴時，應當將案卷材料、證據移送人民法院；完善開庭前的準備程序，增加規定審判人員在開庭前召集控辯雙方，對回避、出庭證人名單、非法證據排除等問題了解情況和聽取意見；在法庭審理程序中增加規定量刑的內容；增加規定人民法院在判決中，應當對查封、扣押、凍結的財務及其孳息的處理作出決定。作者： 楊維漢 崔清新