我國擬修訂農(nóng)藥管理?xiàng)l例保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》自１９９７年頒布實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前農(nóng)藥管理面臨著一些新情況和新問題，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等相關(guān)制度還需要進(jìn)一步完善。

　　為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在兩次征求有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復(fù)研究、修改，形成了目前的征求意見稿。據(jù)介紹，征求意見稿修訂的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

　　一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準(zhǔn)入門檻偏低的農(nóng)藥臨時(shí)登記，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請(qǐng)農(nóng)藥登記應(yīng)當(dāng)提交的資料，細(xì)化安全性、有效性評(píng)估、審查方面的要求，明確行政許可審查時(shí)限，規(guī)范農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的組成和職責(zé)。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性；對(duì)農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽予以明確規(guī)范；并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應(yīng)的備案程序。

　　三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，明確經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)及購銷臺(tái)賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者向購買者正確說明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)；禁止農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不全的農(nóng)藥。

　　四是強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者依法為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)；要求農(nóng)業(yè)部門制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。

　　五是落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。細(xì)化相關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限；要求農(nóng)業(yè)部門對(duì)已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，依法宣布禁用或者限制使用。

　　此外，征求意見稿對(duì)違法行為還設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。公眾可以在２０１１年８月３１日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)，或者發(fā)送電子郵件至ｎｙ＠ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ，對(duì)征求意見稿發(fā)表意見。作者： 陳菲