泰興法院依法保障行政相對(duì)人合法權(quán)益

    日前，泰興法院行政庭依法審結(jié)了當(dāng)事人白章山訴黃橋鎮(zhèn)政府、泰興國(guó)土局、泰興公安局，要求確認(rèn)行政行為違法并賠償一案。

    2010年7月29日，原告白章山戶以建養(yǎng)殖圍墻向本市黃橋鎮(zhèn)白莊社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，在未履行其他審批手續(xù)情況下，原告戶于8月10日開(kāi)工建圍墻。泰興市國(guó)土局發(fā)現(xiàn)后，多次到現(xiàn)場(chǎng)要求原告戶停工并予以糾正，均遭到原告戶拒絕。9月3日，國(guó)土局在無(wú)任何行政文書(shū)的情況下，組織人員將原告戶所建圍墻拆除部分。原告遂訴至泰興法院，請(qǐng)求確認(rèn)被告泰興市黃橋鎮(zhèn)人民政府、泰興市國(guó)土資源局、泰興市公安局強(qiáng)制拆除其圍墻的行為違法，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失30966元。

    泰興法院依法組成合議庭，于2010年11月25日、2011年2月16日和4月25日公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。庭審中，該案爭(zhēng)議焦點(diǎn)共四個(gè)：（一）原告起訴鎮(zhèn)政府、追加公安局為被告是否適格；（二）原告占地建圍墻的行為是否合法；（三）拆除圍墻的行為是否合法；（四）原告的賠償請(qǐng)求是否應(yīng)予支持。

    后經(jīng)泰興法院審判委員會(huì)討論，將四個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題一一確認(rèn)：（一）根據(jù)相關(guān)庭審質(zhì)證的材料及被告國(guó)土局的當(dāng)庭陳述，認(rèn)定鎮(zhèn)政府和公安局為本案被告沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，故依法駁回原告對(duì)鎮(zhèn)政府和公安局的起訴。（二）原告占地建圍墻未經(jīng)有權(quán)部門(mén)審批，故不合法，該圍墻系違章建筑，依法應(yīng)不予保護(hù)。（三）被告國(guó)土局在未按相關(guān)規(guī)定履行法定程序的情況下，將原告戶所建圍墻部分拆除，不符合法律規(guī)定，故其拆圍墻的具體行政行為違法。（四）本案所涉建筑物雖系違章建筑，但國(guó)土局拆違行為違法，故其對(duì)原告造成的直接建筑材料損失人民幣2969.00元（其中水泥路損失346.00元、圍墻材料損耗1863.00元、磚柱損失760.00元）應(yīng)予賠償，并承擔(dān)一定的評(píng)估費(fèi)。

    從本案看，原告的圍墻建設(shè)未履行全部建設(shè)和用地手續(xù)，屬于違章建筑。如果行政執(zhí)法部門(mén)能依照職權(quán)，履行相關(guān)拆除違章建筑的程序?qū)嵤┎鸪�，就�?huì)避免不必要的行政訴訟，更不可能因拆違行為被法院一審認(rèn)定違法，同時(shí)還須賠償因具體行政行為違法而造成的損失，造成不好的社會(huì)影響,也讓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作處于被動(dòng)狀態(tài)。故行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),嚴(yán)格履行法定程序,加強(qiáng)依法行政，避免類似情況的發(fā)生。