我國再審行政強制法草案突出約束公權力濫用

    根據立法法的規定，列入常委會會議審議的法律案，如果擱置審議兩年的，或因暫不付表決經過兩年沒有再次審議的，將被終止審議，也就是成為廢案。行政強制法草案自２００５年１２月首次審議后，每次都是在草案可能被終止審議的時候“重啟”審議，因此有人仍將這次的審議稱為“激活”法律案。 

    如此曲折的制定過程，可見這部法律制定的難度。其中的關鍵，在于如何尋找公權力與私權利之間的平衡點。一些常委會委員及專家指出，法律要防止行政強制不足的問題，但重點還是在防止行政強制過“亂”。此次審議的四審稿通過增加、修改相關規定，進一步完善行政強制程序，在一定程度上體現了這一立法思想。 

    草案增加規定，明確了五種情形下行政機關應當及時做出解除查封、扣押的決定。這五種情形分別是：當事人沒有違法行為的；被查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關的；行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押的；查封、扣押期限已經屆滿的；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 

    同時，草案還修改了相關條款對行政強制程序給予完善。草案規定，延長查封、扣押的決定應當及時告知當事人，并說明理由；延長凍結的決定應當及時告知當事人，并說明理由。作者： 周婷玉 霍小光 余曉潔