高銘暄：刑(八)草案對叛逃罪沒有原則性修改

    這兩天，“公務員叛逃最高判十年”的消息引起了各方關注。但記者查閱刑法修正案(八)的三次審議稿發現，叛逃罪變化的只是罪狀表述，即將現行刑法第一百零九條“叛逃罪”的“國家機關工作人員在履行公務期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國國家安全的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑”修改為“國家機關工作人員在履行公務期間，擅離崗位，叛逃境外，或者在境外叛逃，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利……” 

    高銘暄告訴記者，不少刑法專家認為，既然叛逃罪是刑法第一章“危害國家安全罪”下的一個罪名，當然具有“危害國家安全”的性質。刑法第一百零九條中“危害中華人民共和國國家安全”的規定便沒有必要，反而導致司法實踐中的證明難題。草案這一修改是恰當的，專家討論時，對此基本沒有爭議。 

    記者了解到，在草案二審分組審議時，全國人大常委會委員嚴以新曾建議，刪除“履行公務期間，擅離崗位”的限制條件，修改為“國家機關工作人員叛逃境外或者在境外叛逃，損害中華人民共和國國家利益的，處……”列席常委會會議的全國人大代表秦希燕曾提出，叛逃罪應當以危害國家安全為成立條件，如果刪除這一條件，本罪就不宜歸入危害國家安全罪一章，建議保留原規定中的“危害中華人民共和國國家安全”的條件。 

    “叛逃罪是專門針對因公出國的國家工作人員設置的，他們的出國是有期限、承擔著任務，甚至掌握國家秘密的，所以，國家對這一群體比對一般人的要求要更高。”高銘暄認為，如果刪除“履行公務期間，擅離崗位”的限制條件，過于嚴厲，“是憑身份認定其敵對行為了。”他同時認為，“叛逃罪”有敵對國家的含義，理當屬危害國家安全罪。 

    這樣修改是否意味著將從嚴認定叛逃罪?“也可以這樣理解。”高銘暄表示，原來認定叛逃罪，還要證明犯罪嫌疑人有危害國家的行為;而依據草案的規定，只要國家工作人員因公出國后“有敵對情緒、離開再不回來”即可。