求真務(wù)實開拓創(chuàng)新 訴訟服務(wù)以民為本

    2010年，泰興法院按照省高院的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，采取有效措施，積極推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，努力將便民服務(wù)的各項舉措落到實處。自中心成立以來，多次得到上級領(lǐng)導的高度肯定，2010年9月，泰州市委、政法委書記高紀明帶領(lǐng)80余名“三項重點工作”現(xiàn)場會代表蒞臨中心視察指導，給予了高度評價。《江蘇法制報》、《泰州日報》等省、市媒體也對中心工作多次宣傳報道，取得了良好的社會效果。

    一、 以組織建設(shè)為切入點，牢固樹立訴訟服務(wù)新理念

    （一）加強組織領(lǐng)導。及時成立訴訟服務(wù)中心領(lǐng)導小組，明確一名副庭長負責具體工作，形成一把手院長負總責、分管院長重點抓、立案庭具體負責、各業(yè)務(wù)庭局通力配合的工作格局。

    （二）健全工作制度。結(jié)合工作職能和工作任務(wù)，制定出臺《訴訟服務(wù)中心工作職責》、《訴訟服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》、《訴訟服務(wù)中心工作流程圖示》等規(guī)定，明確崗位工作目標、工作內(nèi)容、主辦人和責任人，做到職責清晰、職權(quán)分明。為加強訴調(diào)對接和訴訟調(diào)解工作，先后出臺《泰興法院關(guān)于落實訴調(diào)對接和加強調(diào)解工作的實施方案》、《泰興法院關(guān)于進一步加強民商事調(diào)解工作的意見》，對訴調(diào)對接工作和民商事調(diào)解工作的指導思想、目標、任務(wù)、職能范圍、工作流程、考評辦法等均作了詳細說明。

    （三）強化考核管理。將訴訟服務(wù)中心工作納入黨組議事日程，制定規(guī)范、合理的服務(wù)中心業(yè)績考評細則，實現(xiàn)崗位目標量化考核，切實做到“定崗定責定人”。根據(jù)服務(wù)業(yè)績、當事人評價和相關(guān)部門評議，對工作突出的干警予以嘉獎，以此激發(fā)工作熱情。定期開展服務(wù)中心自查自糾活動，對查找出的問題，落實整改措施，并作為評優(yōu)、晉級、晉職的重要依據(jù)。

    二、以“三個優(yōu)化”為牽引點，努力打造訴訟服務(wù)窗口形象

    （一）優(yōu)化資源配置，強化服務(wù)職能。為把訴訟服務(wù)中心建設(shè)做優(yōu)做實，我院克服案多人少的矛盾，堅持選調(diào)政治素質(zhì)好、學歷層次高、辦案經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的干警充實到中心工作。中心現(xiàn)有工作人員12人，其中本科以上學歷10人。專門成立立案、訴訟指導、立案調(diào)解和簡易案件速裁、訴調(diào)對接指導和管理、訴前保全等工作小組。根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學整合立案庭人力資源，充分發(fā)揮干警潛力，盡可能適應新的工作要求。

    （二）優(yōu)化硬件設(shè)施，打造一流環(huán)境。按照“一站式”服務(wù)要求，對原有的立案大廳進行改造，配備電子顯示屏、電子觸摸屏、飲水機、電子寄存柜，安置導訴臺、安檢門，劃出專門區(qū)域建立便民小站，為當事人提供筆墨、紙張、桌椅、老花鏡、訴訟文書樣本等，新設(shè)2個法官約見室、2個調(diào)解工作室。當事人不出中心即可享受訴訟引導、立案接待、案件查詢、聯(lián)系法官、法律咨詢、判后答疑等“一站式”服務(wù)。此外，在立案窗口開辟綠色通道，接受老、弱、病、殘、孕的預約立案和訴訟能力低下當事人的口頭起訴。中心成立以來，為群眾提供案件信息查詢345次，提供訴訟指導690次，判后答疑182次，聯(lián)系約見法官123次，接轉(zhuǎn)材料263件，法律咨詢505人次，提供電話查詢565人次。

    （三）優(yōu)化服務(wù)流程，提升窗口形象。作為法院對外的主要窗口，我院服務(wù)中心秉承“服務(wù)無止境”的理念，一方面積極開創(chuàng)“三心五一”服務(wù)工程，即接待群眾上訪要熱心，聽取群眾陳述要耐心，處理信訪要細心；強調(diào)對來訪群眾要問一聲好，道一聲請，遞一杯茶，讓一個座，送一步行，要求接待法官“來有迎聲，問有答聲，走有笑聲”，讓老百姓真正感受到司法的溫暖。另一方面嚴格規(guī)范約見法官制度，對于群眾要求約見相關(guān)案件承辦法官的，根據(jù)案件處理審理、執(zhí)行等不同階段的情況，分別安排院領(lǐng)導、庭長、承辦法官以及審監(jiān)庭、審管辦等相關(guān)人員聯(lián)系接待，切實滿足群眾需要。此外，把院領(lǐng)導接待日活動作為常規(guī)化工作抓緊抓實，院領(lǐng)導班子成員定期輪流接待涉訪重訪當事人，全力打造便民服務(wù)新平臺。為強化與轄區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，經(jīng)常邀請市人大代表旁聽接待，傾聽民意，爭取理解和幫助。

    三、以為民司法為著力點，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作新舉措

    （一）強化訴前調(diào)解。專門成立訴前調(diào)解工作室，抽調(diào)兩名副庭長任中心副主任，分別從事案件的分流和速裁工作，積極開展訴前和立案調(diào)解工作。在中心和各人民法庭成立調(diào)解工作室，明確專人負責訴訟外糾紛的調(diào)解和訴訟案件的對外委托調(diào)解工作。與公安機關(guān)聯(lián)合制定文件，就交通事故損害賠償糾紛明確各個法庭定向聯(lián)系相關(guān)交警中隊，每周固定時間派出審判人員到交警部門處理事故糾紛，開展訴前調(diào)解工作。2010年，訴前調(diào)解案件953件，成功調(diào)解936件，訴前調(diào)解成功率高達98.22%。

    （二）強化人民調(diào)解室調(diào)解。為充分發(fā)揮訴前人民調(diào)解委員的作用，我院從退休法官和市婦聯(lián)、黨校、律師中聘請四名同志分別擔任專、兼職調(diào)解員，配備一名書記員，專門從事訴前民事糾紛的調(diào)解。凡符合移送人民調(diào)解的案件，如債務(wù)糾紛、侵權(quán)糾紛等，經(jīng)當事人同意或由法院決定，移送到人民調(diào)解工作室調(diào)解。調(diào)解結(jié)案的案件，以人民調(diào)解協(xié)議形式結(jié)案。當事人要求出具司法文書，經(jīng)速裁法官審查出具司法確認決定書或者民事調(diào)解書，賦予調(diào)解協(xié)議司法強制執(zhí)行力。自人民調(diào)解時成立以來，成功調(diào)解案件261件。

    （三）強化訴調(diào)對接委托調(diào)解。與市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的實施意見》，由民一庭和各人民法庭分別在交警大隊事故科、河失中隊、蔣華中隊設(shè)立巡回法庭，在人民法庭轄區(qū)內(nèi)的其他交警中隊設(shè)立巡回審理點，每周一、三、五派出審判人員至巡回審理點處理交通事故糾紛。邀請人民調(diào)解員和交警協(xié)助調(diào)解，通過開展協(xié)助訴前調(diào)解、現(xiàn)場受理、就地開庭等形式，在最短時間內(nèi)為受害人爭取賠償。在全市成立法院、法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級調(diào)解指導網(wǎng)絡(luò)，明確人員和聯(lián)系方式，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合召開民調(diào)組織聯(lián)席會議，及時研究分析人民調(diào)解工作中遇到的法律問題。加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導和培訓，每月至少指導1次、每年至少培訓1次，人民調(diào)解員每個季度觀摩庭審活動1次。吸收基層群眾自治組織、工會、婦聯(lián)、勞動保障部門以及人大代表、政協(xié)委員等參加訴訟調(diào)解，努力形成調(diào)解工作合力。利用人民陪審員來自社會各界易于和群眾溝通、善于做思想工作的特點，邀請他們陪審開庭，共同參與調(diào)解工作。