上海擬廢止外來流動人員管理條例等5部地方性法規

    上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉表示，上海市人大常委會將２００７年底前制定的１３５件地方性法規為主要對象，全面梳理其中存在的不適應、不一致、不協調和操作性不強的問題，重點解決與上位法明顯“不一致”的問題。

    這５部被建議廢止的地方性法規包括《上海市鄉人民政府工作暫行條例》《上海市人民警察巡察條例》《上海市公證條例》《上海市外來流動人員管理條例》《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規定》。

    《上海市鄉人民政府工作暫行條例》通過２０多年來，上海市鄉人民政府工作部門的設置、人員構成等方面已發生了很大變化，條例實際已不再適用，且廢止條例后鄉人民政府的設置和工作可以適用《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，不會出現管理真空。

    ２００５年上海市人大常委會會議即通過了《關于廢止〈關于本市試行交通警察和巡邏警察在道路上統一執法的決定〉的決定》，《上海市人民警察巡察條例》實際已停止使用。

    制定較早的《上海市公證條例》中有關公證機構的設立和性質、強制公證、公證員任職條件和程序、公證收費等核心制度均與現行公證法存在明顯、重大的“不一致”，且鑒于公證法已對公證制度作了全面而系統的規定，《上海市公證條例》已被公證法所涵蓋，廢止后不會出現管理真空。

    《上海市外來流動人員管理條例》通過１４年來，上海市經濟社會情況以及人口管理理念發生了重大變化，《上海市外來流動人員管理條例》中作為核心制度的暫住證管理已被取消，與之相關的房屋租賃治安許可、單位使用外地勞動力審批、設置外來人員勞動力市場審批等許可制度已停止執行，條例中的外來流動人員收容遣送制度也被廢止，《上海市外來流動人員管理條例》已不再適應現實需要。

    《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規定》中最核心的涉外婚姻咨詢機構設置許可已被取消，國務院婚姻登記條例對涉外婚姻的登記程序作了詳盡規范，已涵蓋條例，廢止后不會出現管理真空。