司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法
【發(fā)布單位】司法部 司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法
部長 吳愛英 二○一○年四月八日 司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，結(jié)合司法鑒定工作實際，制定本辦法。 第二條 投訴人對司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動進行投訴，以及司法行政機關(guān)開展投訴處理工作，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱投訴人，是指認為司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機關(guān)投訴的公民、法人和其他組織。 本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人。 第四條 司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，應(yīng)當遵循分級受理、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則。 司法行政機關(guān)應(yīng)當依法保障和維護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。 第五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當向社會公布投訴受理范圍、投訴處理機構(gòu)的通訊方式等事項，并指定專人負責(zé)投訴接待工作。 第六條 司法部負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。 省級司法行政機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。 第七條 司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督司法鑒定協(xié)會實施行業(yè)懲戒；司法鑒定協(xié)會協(xié)助和配合司法行政機關(guān)開展投訴處理工作。 第二章 投訴受理 第八條 公民、法人和其他組織認為司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的縣級以上司法行政機關(guān)投訴： （一）超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動的； （二）違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動的； （三）因不負責(zé)任給當事人合法權(quán)益造成損失的； （四）違反司法鑒定收費管理規(guī)定的； （五）司法鑒定機構(gòu)無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的； （六）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的； （七）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當理由拒絕出庭作證的； （八）司法鑒定人故意做虛假鑒定的； （九）其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。 第九條 投訴人應(yīng)當向司法行政機關(guān)提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關(guān)的事實和理由，并提供司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書等相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當真實、合法、充分。 投訴人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當提交投訴人的授權(quán)委托書和本人的身份證明。 第十條 司法行政機關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當即時填寫《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴登記表》。登記表應(yīng)當載明投訴人及其代理人的姓名（名稱）、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱）、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。 第十一條 司法行政機關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當及時告知投訴人補充。 第十二條 有下列情形之一的，不予受理： （一）投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實和證據(jù)的； （二）對人民法院采信鑒定意見的決定有異議的； （三）僅對鑒定意見有異議的； （四）對司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議的； （五）投訴事項不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。 第十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當及時審查投訴材料，對屬于本機關(guān)管轄范圍并符合受理條件的投訴，應(yīng)當受理；對不屬于本機關(guān)管轄范圍或者不符合受理條件的投訴，或者應(yīng)當由司法鑒定協(xié)會給予行業(yè)懲戒的投訴，不予受理，但應(yīng)當告知投訴人尋求救濟的途徑和辦法。 第十四條 對涉及嚴重違法違規(guī)行為的投訴，省級司法行政機關(guān)可以直接受理，也可以交由下一級司法行政機關(guān)受理。 第十五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當延長作出受理決定的時間，但延長期限不得超過十五日，并應(yīng)當將延長的理由告知投訴人。 投訴人補充投訴材料所需的時間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。 第三章 調(diào)查處理 第十六條 司法行政機關(guān)受理投訴后，應(yīng)當進行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動。 司法行政機關(guān)認為有必要的，可以委托下一級司法行政機關(guān)進行調(diào)查。被投訴人為司法鑒定人的，其執(zhí)業(yè)所在的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當配合調(diào)查。 第十七條 司法行政機關(guān)進行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，可以調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，可以向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)，可以聽取有關(guān)部門的意見和建議。 調(diào)查應(yīng)當由兩名以上工作人員進行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當由被調(diào)查人簽字或者蓋章；不能簽字、蓋章的，應(yīng)當在筆錄中注明有關(guān)情況。 第十八條 被投訴人應(yīng)當如實陳述事實、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。 第十九條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人。 第二十條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。 第二十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理： （一）被投訴人有應(yīng)當給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，移送有處罰權(quán)的司法行政機關(guān)依法給予行政處罰； （二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當給予批評教育、訓(xùn)誡、通報、責(zé)令限期整改等處理； （三）投訴事項查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理，并應(yīng)當將不予處理的理由書面告知投訴人。 對于涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 司法行政機關(guān)受理投訴的，應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當將延長的理由告知投訴人。 第二十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。 第二十四條 司法行政機關(guān)應(yīng)當及時將投訴處理結(jié)果通報被投訴人住所地或者執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的司法行政機關(guān)和司法鑒定協(xié)會。 司法行政機關(guān)應(yīng)當將投訴處理結(jié)果記入被投訴人的司法鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。 第二十五條 被投訴人對司法行政機關(guān)的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當對被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以責(zé)令其限期整改。 第四章 監(jiān)督 第二十七條 司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當情形的，應(yīng)當及時責(zé)令改正。下級司法行政機關(guān)應(yīng)當及時上報糾正情況。 第二十八條 司法行政機關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當按年度將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關(guān)。 對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結(jié)果，應(yīng)當及時報告上一級司法行政機關(guān)。 第三十條 司法行政機關(guān)應(yīng)當建立司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用。 |