力助開鎖業(yè)有序規(guī)范發(fā)展

    日前，《公安在線》刊登了《“有錢就開鎖”？警惕留下安全隱患！》一文，到底該如何規(guī)范管理開鎖行業(yè)，為老百姓人身財產(chǎn)安全提供保障？記者就此與市公安局治安大隊場所行業(yè)管理中隊中隊長謝建琪進行對話。

    記者：由于開鎖服務(wù)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，如果缺乏嚴格、規(guī)范的管理，極易被違法犯罪分子利用。如今開鎖行業(yè)有點混亂，難道就無法根治嗎？

    謝建琪：應(yīng)該可以。新的《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》首次將開鎖業(yè)納入治安管理工作。現(xiàn)在，我們要緊緊依托省廳警務(wù)“大平臺”系統(tǒng)，將信息流與業(yè)務(wù)流有機結(jié)合起來，在行業(yè)防范管理中發(fā)現(xiàn)打擊重點，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞，做到打防管控各項工作相互作用、相互支撐，實現(xiàn)打防管控一體化運作。

    記者：開鎖行業(yè)亂首先表現(xiàn)在從業(yè)人員有點亂，如何將從業(yè)人員納入監(jiān)管范圍呢？

    謝建琪：新條例第四條就有“對開鎖業(yè)實行名錄管理制度”，名錄管理從源頭加強了從業(yè)人員的陣地控制。

    結(jié)合公安部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范開鎖經(jīng)營單位經(jīng)營行為加強開鎖行業(yè)管理的通知》和新的《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》，我們中隊正對所有從事開鎖行業(yè)服務(wù)和鎖具修理服務(wù)的業(yè)戶逐一進行排查登記，對業(yè)戶名稱、地址、法定代表人（負責(zé)人）、從業(yè)人員、聯(lián)系電話、職業(yè)資格證書、經(jīng)營范圍等基本情況，逐一登記，建立基礎(chǔ)臺賬，并錄入警務(wù)綜合平臺，全面納入治安管理，強化陣地控制。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和治安管理的需要，確立開鎖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局結(jié)構(gòu)，將符合條件的列入名錄，通過內(nèi)、外網(wǎng)站點、新聞媒體等向社會公布，實行動態(tài)管理。

    記者：從業(yè)人員良莠不齊，如何保證每位從業(yè)人員都是合法公民？

    謝建琪：我們會加強從業(yè)人員的常態(tài)培訓(xùn)，并嚴格實行行業(yè)準入制度。

    我們要求民警對開鎖行業(yè)從業(yè)人員身份、職業(yè)資格等情況進行全面詳細的審查、核實，實行備案登記，建立檔案，特別是從業(yè)人員有無犯罪前科的證明材料，人員照片、指紋掌紋、足跡、血樣、五官特征等都要留存入檔，還與他們逐人簽訂《開鎖服務(wù)人員治安管理責(zé)任書》，定期對行業(yè)負責(zé)人及從業(yè)人員進行相關(guān)法律法規(guī)和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報相關(guān)治安形勢和典型案例，提高其遵紀守法及破案意識，認真落實驗證登記、情況報告等管理制度，規(guī)范行業(yè)管理。積極配合工商部門堅決取締無照經(jīng)營，配合城管部門清理在樓群、街巷張貼的各種小廣告。加強法制宣傳，提醒群眾在申請開鎖服務(wù)中要注意的安全事項，提高群眾防范意識，增強群眾的安全感。

    記者：現(xiàn)在市面上有不少開鎖攤點標有“警方指定開鎖點”，但作為普通市民又不能分辨真?zhèn)危�普通市民如何放心開鎖？

    謝建琪：開鎖攤點、人員的流動性大，隨時都會有經(jīng)營攤點和人員的增減，我們會將變動情況隨時掌握，及時更新警務(wù)綜合平臺，對該行業(yè)實行常態(tài)化監(jiān)管。今后，開鎖人員將按照“統(tǒng)一門前標識、統(tǒng)一工作標志、統(tǒng)一服務(wù)標準”和“必須持證上崗、必須確認當(dāng)事人身份及所有權(quán)或者使用權(quán)、必須有第三方見證人在場、必須填寫開鎖服務(wù)記錄單”的要求，在開鎖服務(wù)時，佩戴由政府主管部門統(tǒng)一制發(fā)的《鎖具修理服務(wù)證》，填寫統(tǒng)一印制的《開鎖服務(wù)記錄單》，并由消費者簽字后備案，嚴格落實統(tǒng)一的服務(wù)程序，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，確保市民開鎖放心。

    記者：外部的條條框框已設(shè)立，但最重要的還是要加強從業(yè)人員的法律意識和道德自律，這方面該如何做？

    謝建琪：是的，從業(yè)人員必須要加強自我約束，我們會進一步扶持開鎖行業(yè)自治組織的建設(shè)和發(fā)展，提高行業(yè)自我約束、自我管理的能力。

    我們會通過建立行業(yè)協(xié)會的形式，并以此為依托，實行會員制管理，包括統(tǒng)一的準入標準和行業(yè)標準，對從業(yè)人員的管理以及開鎖前后的驗證登記等一系列相關(guān)規(guī)章制度和要求進行規(guī)范。對加入?yún)f(xié)會的開鎖單位、攤點實行“就近服務(wù)”式派工，確保信息共享。通過行業(yè)協(xié)會加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在開鎖前認真核對消費者的身份證等有效證件，在開鎖過程中請求物業(yè)管理或社區(qū)管理人員到現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)督，以保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，嚴密防范和隨時打擊利用開鎖服務(wù)進行違法犯罪活動，為人民安居樂業(yè)保駕護航。